ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 你沒有看錯(cuò)，雖然改了國(guó)籍，不再是中國(guó)人了，但依然有資格申領(lǐng)中國(guó)的養(yǎng)老金，只要他/她到了依法領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡（男性職工年滿60周歲，女性職工滿50周歲，女干部年滿55周歲），并依法繳納社保滿15年。當(dāng)然了，到底應(yīng)不應(yīng)該領(lǐng)，社會(huì)對(duì)該問題長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休。
1.反對(duì)派 VS 支持派
反對(duì)的人認(rèn)為，“中國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，既然移民了，就等于放棄了中國(guó)國(guó)籍，成為其他國(guó)家的公民，不應(yīng)該和中國(guó)公民一樣享受國(guó)內(nèi)的社會(huì)福利政策，單位或者國(guó)家沒有義務(wù)承擔(dān)他以后的養(yǎng)老”。支持的人則認(rèn)為，“退休后移民其他國(guó)家，至少曾以中國(guó)人身份在中國(guó)工作，將自己的青春和心血奉獻(xiàn)給中國(guó)的建設(shè)事業(yè)，工作了一輩子并按要求繳納了社保，退休后應(yīng)該享受屬于自己的那份養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。
2.外籍華人申領(lǐng)養(yǎng)老金早已有法律依據(jù)
華東師范大學(xué)社會(huì)保障所副教授路錦非表示，即便退休的人加入他國(guó)國(guó)籍，只要他在國(guó)內(nèi)履行了自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的義務(wù)，便符合相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)法的規(guī)定。出于保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度，理應(yīng)支付其基本的養(yǎng)老金。但其實(shí)不論怎么爭(zhēng)論，“外籍華人可領(lǐng)取退休金”早已有法律依據(jù)。政策早在1982年就出臺(tái)了，并經(jīng)歷了四個(gè)階段的完善，實(shí)現(xiàn)了華人、華僑、歸僑等群體的全覆蓋。
3.外籍華人養(yǎng)老金政策梳理
第一階段：覆蓋出國(guó)定居者。1982年，勞動(dòng)人事部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、中國(guó)銀行、中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于獲準(zhǔn)出國(guó)定居的退休、退職人員待遇問題的通知》（勞人勞［1982］42號(hào)）第1條規(guī)定：“出國(guó)定居的退休、退職人員，每半年需提供一份由我駐外使領(lǐng)館或者當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的本人生存證明書。由公證機(jī)關(guān)出具的證明，須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證（居住在尚未和我國(guó)建交的國(guó)家的，須經(jīng)駐該國(guó)并已與我國(guó)建交的第三國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證），方為有效。支付單位憑上述證明，按期支付應(yīng)得的款項(xiàng)。”
第二階段：覆蓋了改變國(guó)籍的華人。1985年，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室僑政司、勞動(dòng)人事部保險(xiǎn)福利局出臺(tái)《關(guān)于獲準(zhǔn)出國(guó)定居的退休人員加入外國(guó)國(guó)籍后仍可享受退休待遇的規(guī)定》（［85］僑政政字第119號(hào)）：“已獲準(zhǔn)出國(guó)定居的退休人員，加入外國(guó)國(guó)籍后，根據(jù)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例‘凡在實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)的企業(yè)內(nèi)工作的工人與職員（包括學(xué)徒），不分民族、年齡、性別和國(guó)籍，均適用本條例’的精神，可以繼續(xù)享受國(guó)家對(duì)獲準(zhǔn)出國(guó)定居的退休人員規(guī)定的退休待遇。”
第三階段：覆蓋了歸僑和僑眷。2004年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》第23條第1款規(guī)定：“按照國(guó)家規(guī)定退休（離休）的歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居的，按照國(guó)家規(guī)定享受的退休（離休）待遇不變。其養(yǎng)老金可以委托他人領(lǐng)取，但需每年向原工作單位或者負(fù)責(zé)支付養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由我國(guó)駐其所在國(guó)的外交（領(lǐng)事）機(jī)構(gòu)或者所在國(guó)公證機(jī)構(gòu)出具的本人生存證明文件。”但在2007年4月1日之前，申請(qǐng)人需向中國(guó)領(lǐng)事交納40元的手續(xù)費(fèi)。
第四階段：簡(jiǎn)政放權(quán)。2015年7月1日，外交部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于在境外居住人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核表有關(guān)問題的通知》（領(lǐng)外函［2015］660號(hào)）規(guī)定，自2015年7月1日起，中國(guó)領(lǐng)事可根據(jù)海外當(dāng)事人的申請(qǐng)，為其出具“在境外居住人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核表”，申請(qǐng)人無(wú)須再提交離退休證明。而在之前，申請(qǐng)人除了需要提交本人護(hù)照、居留證外，還要提交離退休證明。（以上政策，小編根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》專欄“在國(guó)外如何領(lǐng)取國(guó)內(nèi)養(yǎng)老金”整理而成）
8. 也就是說，雖然你出國(guó)定居了，不論你有沒有改變國(guó)籍，只要你出國(guó)前辦理了離退休手續(xù)、在國(guó)外持續(xù)開具“生存證明”、滿足中國(guó)領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡和社保條件，就可以依法領(lǐng)取養(yǎng)老金。而且，中國(guó)的政策還顧及老人的感受，在今年7月把“生存證明”改成了《在境外居住人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核表》（俗稱“健在確認(rèn)表”），避諱了“生存”、“健在”等中國(guó)人忌諱的詞語(yǔ)。
4.注意有一“梗”，出國(guó)前需辦理了退休手續(xù)
一口氣說了這么多條件，但其實(shí)“健在確認(rèn)表”、符合國(guó)內(nèi)退休年齡等條件都較容易滿足，關(guān)鍵是在出國(guó)前有沒有按正規(guī)程序辦理了離退休手續(xù)，這點(diǎn)比較關(guān)鍵。雖然華人、華僑有資格申領(lǐng)養(yǎng)老金，但翻閱法規(guī)，發(fā)現(xiàn)所有條例都有一個(gè)隱含條件，那就是“退休人員”，潛臺(tái)詞就是“出國(guó)前得是辦理了離退休手續(xù)”，說白了就是，“出國(guó)前還沒退休的，就不能申請(qǐng)養(yǎng)老金”。別小看這一梗，因?yàn)樗鼣r截了一大批老一輩華僑華人，集中在80年代、90年代初出國(guó)的老華僑。
5.老一代華人、華僑曾無(wú)法領(lǐng)養(yǎng)老金
由于中國(guó)在八九十年代的養(yǎng)老體制還不完善，那個(gè)時(shí)候出國(guó)定居的華人、華僑沒有在國(guó)內(nèi)辦理退休手續(xù)，又在海外工作時(shí)間不夠長(zhǎng)，尚未達(dá)到美國(guó)等海外國(guó)家領(lǐng)取退休金的工作年限，所以就導(dǎo)致在中國(guó)與海外都無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金的困境。
對(duì)此，中國(guó)各個(gè)省市做法不同，社保咨詢熱線也回答不一。2013年5月，上海市人社局城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)馬驍曾作出解釋，已經(jīng)辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)的人員，在出國(guó)定居以后，仍可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。但對(duì)于出國(guó)前還沒有退休的人員，則將以2011年7月出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》為分界。在此之前出國(guó)定居的人員，應(yīng)當(dāng)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
但該做法仍然遭到了老一輩華人、華僑的抱怨。“日本華人華僑在華退休養(yǎng)老金問題聯(lián)絡(luò)會(huì)”就曾于2013年5月發(fā)文呼吁，“平等合理解決華人華僑的退休養(yǎng)老金問題”。日本華人華僑問題聯(lián)絡(luò)會(huì)稱，80年代、90年代初出國(guó)的華人華僑群體屬于“出國(guó)前還沒有退休”，《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)之前出國(guó)定居，與〔僑政政字第119號(hào)〕規(guī)定的 “已獲準(zhǔn)出國(guó)定居的退休人員”只有一字之差，屬于 “未”退休人員，結(jié)果他們就“被剝奪”了享有退休金的待遇。但他們出國(guó)之前在中國(guó)已有十幾年、甚至幾十年的工齡，為中國(guó)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)，所以這樣的規(guī)定對(duì)他們不公平。
老一代華僑養(yǎng)老金屬于歷史遺留問題，留待政策去解決。回到當(dāng)下，如果要移民國(guó)外，又沒有達(dá)到領(lǐng)取退休金的條件了怎么辦？專家支招，出國(guó)前可以申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并一次性取出個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額。例如根據(jù)廣州社保局及分局的規(guī)定：個(gè)人已按照規(guī)定參加廣州養(yǎng)老保險(xiǎn)、決定出國(guó)定居后，可以攜帶本人書面申請(qǐng)、《一次性領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確認(rèn)書》、記錄移民護(hù)照或離境定居證明、戶口本、半年內(nèi)有使用記錄的本市存折結(jié)算賬戶或銀行卡等資料前往社保機(jī)構(gòu)提出申領(lǐng)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額即可。
6.看看國(guó)外怎么做？
美國(guó)：與身份無(wú)關(guān)，只要在美國(guó)居住滿5年，繳納社會(huì)安全稅，累計(jì)獲得40個(gè)積分點(diǎn)（在美工作10年基本可以攢夠）就可可以收到美國(guó)社會(huì)安全局寄去的退休金。但是非美國(guó)居民，又因在美國(guó)國(guó)外居住時(shí)間太長(zhǎng)失去綠卡者，如果居住在與美國(guó)簽有稅收契約的10個(gè)國(guó)家內(nèi)，就不必付聯(lián)邦稅，這10個(gè)國(guó)家是加拿大丶埃及丶德國(guó)丶愛爾蘭丶以色列丶意大利丶日本丶羅馬尼亞丶瑞士丶英國(guó)。在這十個(gè)國(guó)家外的。社安局就要在退休金中扣起聯(lián)邦稅，稅收是85%退休金的30%。
加拿大：領(lǐng)取收入須報(bào)稅。既然已經(jīng)離開加拿大，自然應(yīng)該放棄在加拿大的工作，也就不再能獲得工資等收入，當(dāng)然，養(yǎng)老金、租金、股息、紅利、退休津貼等收入可繼續(xù)獲得，不過需要報(bào)稅(但不影響“非稅務(wù)居民”身份)。
英國(guó)：英國(guó)是承認(rèn)雙重國(guó)籍的國(guó)家，按照英國(guó)的規(guī)定，養(yǎng)老金的領(lǐng)取不受任何限制，當(dāng)事人可以住在世界任何地方，政府會(huì)按時(shí)將養(yǎng)老金打入當(dāng)事人指定的賬戶。英國(guó)養(yǎng)老金分為國(guó)家養(yǎng)老金(State Pension)和養(yǎng)老津貼。要領(lǐng)取全額的國(guó)家養(yǎng)老金，需要在英國(guó)曾工作39年(以交的國(guó)民保險(xiǎn)稅年份計(jì)算)。如果工作不到10年，就不能有任何國(guó)家養(yǎng)老金。如果超過10年，不足39年的，可以拿一部分國(guó)家養(yǎng)老金；沒有其它收入，可再申請(qǐng)養(yǎng)老津貼。同樣，工作不到10年，沒有任何國(guó)家養(yǎng)老金，也沒有其它收入或者存款，可申請(qǐng)養(yǎng)老津貼，獲得基本生活會(huì)有保障。
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