ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 據(jù)勞動(dòng)報(bào)報(bào)道：小紀(jì)跟著同村的老鄉(xiāng)最近來(lái)到上海打零工，在老鄉(xiāng)的介紹下很快就找到了幾家愿意雇用他的單位。但因?yàn)樾〖o(jì)學(xué)歷不高，又是外地戶口，用人單位都不愿正式錄用他，只是讓他有活就來(lái)干幾個(gè)小時(shí)，做一些送貨、快遞、裝修之類的雜活。雖然只是打一些零工，但小紀(jì)人勤快肯吃苦，又同時(shí)為好幾家單位打零工，每個(gè)月下來(lái)收入也不菲。這樣一來(lái)，小紀(jì)也想為自己求一份社會(huì)保障。他來(lái)到居住地所在的街道，想以靈活就業(yè)人員的方式繳納一份社會(huì)保險(xiǎn)，卻被工作人員告知本市對(duì)于外來(lái)人員靈活就業(yè)有限制性的規(guī)定，像小紀(jì)這樣工作性質(zhì)的，還不符合就業(yè)和參加社保的條件。那么，本市的外來(lái)人員靈活就業(yè)管理工作有著一些怎樣的規(guī)定和特點(diǎn)呢？

一、五類外來(lái)從業(yè)人員靈活就業(yè)可合法登記。

結(jié)合本市來(lái)滬從業(yè)人員管理實(shí)際需要，辦理就業(yè)登記的外來(lái)靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)已在本市穩(wěn)定就業(yè)，并持有本市臨時(shí)居住證，符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住的基本要求。而本市按照“以業(yè)管人”和“屬地化管理”原則，本市對(duì)部分外來(lái)從業(yè)人員試行靈活就業(yè)登記。目前來(lái)滬從業(yè)人員靈活就業(yè)登記的范圍已涵蓋了“四個(gè)大類、五種人員”。

本市在《關(guān)于對(duì)“醫(yī)院外來(lái)護(hù)工”等五類來(lái)滬從業(yè)人員開展靈活就業(yè)登記的通知》中指出：“來(lái)滬靈活就業(yè)登記對(duì)象應(yīng)符合‘合法穩(wěn)定就業(yè)’的原則，在辦理就業(yè)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)已在本市穩(wěn)定就業(yè)，并持有本市臨時(shí)居住證等居住證明，具體范圍包括：（一）由護(hù)工管理機(jī)構(gòu)管理，在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中由病家聘請(qǐng)為病人提供日常生活照料的來(lái)滬從業(yè)人員；（二）在本市農(nóng)民專業(yè)合作社（涉農(nóng)企業(yè)）從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的來(lái)滬從業(yè)人員；（三）在本市從事家政服務(wù)的來(lái)滬從業(yè)人員；（四）經(jīng)本市工商行政管理部門或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記設(shè)立的無(wú)雇工的來(lái)滬個(gè)體工商戶；（五）在本市社區(qū)助老服務(wù)社等機(jī)構(gòu)從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的來(lái)滬從業(yè)人員。”

因此像本文前述的小紀(jì)，不屬于這五類情況，還是建議他找到一份全日制的穩(wěn)定職業(yè)，更好地保障自己的勞動(dòng)權(quán)利。

二、靈活就業(yè)不必然與單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

靈活就業(yè)是一種社會(huì)就業(yè)的補(bǔ)充形式，尤其是非自雇的靈活就業(yè)人員，這種就業(yè)形式在一定程度上不同于普通的勞動(dòng)關(guān)系，因此靈活就業(yè)不必然與單位構(gòu)成法律上的勞動(dòng)關(guān)系。

我們以醫(yī)院護(hù)工這個(gè)就業(yè)群體為例，護(hù)工為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中由病家聘請(qǐng)、為病人提供日常生活照料服務(wù)的社會(huì)人員，由病家支付雇金，護(hù)工與病家之間形成雇傭關(guān)系，護(hù)工與護(hù)工管理機(jī)構(gòu)間并無(wú)建立勞動(dòng)關(guān)系的意思表示。人力資源和社會(huì)保障行政部門和醫(yī)院設(shè)置護(hù)工管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，是為維護(hù)醫(yī)院秩序、幫助護(hù)工和病員解決困難和減少矛盾。而人力資源和社會(huì)保障行政部門和醫(yī)療服務(wù)主管部門要求護(hù)工本人按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，其參保費(fèi)用由收取管理費(fèi)的機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼80%亦是出于對(duì)護(hù)工人員的權(quán)益保障。從實(shí)際履行看，護(hù)工在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事護(hù)工工作，由病員家屬雇傭并據(jù)此獲取報(bào)酬。而勞動(dòng)關(guān)系一旦建立，用人單位即獲得勞動(dòng)力的使用權(quán)，勞動(dòng)者必須接受用人單位的支配和指揮，受用人單位規(guī)章制度約束，不得隨自己的意志來(lái)安排自己的工作。而對(duì)護(hù)工的統(tǒng)一管理是基于行政規(guī)定，出于護(hù)工行業(yè)規(guī)范的需要，護(hù)工管理機(jī)構(gòu)不提供勞動(dòng)力的對(duì)價(jià)，護(hù)工其工作內(nèi)容、工作時(shí)間、陪護(hù)病員的數(shù)量由病家和護(hù)工自行決定，在農(nóng)忙等臨時(shí)有事其亦可以自由決定隨時(shí)回家，無(wú)須履行審批核準(zhǔn)手續(xù)，單位也無(wú)須決定是否準(zhǔn)假。護(hù)工管理單位按照有關(guān)部門規(guī)定與醫(yī)院簽訂管理協(xié)議，并對(duì)護(hù)工進(jìn)行統(tǒng)一號(hào)牌、服裝、派工單管理，亦是出于管理醫(yī)院秩序的需要，并未對(duì)其實(shí)行建立勞動(dòng)關(guān)系上的考勤、考核等管理、指揮、監(jiān)督。據(jù)此，例如護(hù)工這樣的靈活就業(yè)形式與護(hù)工管理單位一般不構(gòu)成法律上的勞動(dòng)關(guān)系。

三、外來(lái)靈活就業(yè)人員登記需要相應(yīng)資質(zhì)證明。

在實(shí)踐操作中，外來(lái)靈活就業(yè)人員需合法登記，還需相應(yīng)的資質(zhì)證明。醫(yī)院外來(lái)護(hù)工，需提交區(qū)縣衛(wèi)生主管部門指定機(jī)構(gòu)出具的證明。外來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員，需提交由區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門出具的證明。外來(lái)家政服務(wù)人員，需提交由區(qū)縣商務(wù)部門出具的證明。經(jīng)本市工商行政管理部門或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記設(shè)立的無(wú)雇工的來(lái)滬個(gè)體工商戶，需提交由其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地工商所或市場(chǎng)監(jiān)督管理所出具的證明。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)來(lái)滬從業(yè)人員，需提交區(qū)縣民政部門出具的證明。

崇明商家網(wǎng)表示，讓小紀(jì)找份全日制工作說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單但做起來(lái)未必容易，工作未必這么好找，既然是上海市對(duì)外來(lái)人口社保的自由職業(yè)者靈活就業(yè)有要求，那么建議小紀(jì)還是申辦個(gè)體工商戶來(lái)為其他多家公司服務(wù)既能保障自己工作適應(yīng)，又有靈活就業(yè)對(duì)自身所屬就業(yè)有工資保障，又能符合要求，另外如果生意好的話，個(gè)體工商戶還能繼承和做大，做一名創(chuàng)業(yè)者也是不錯(cuò)的選擇。