ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 企業(yè)拒不建會(huì)，農(nóng)民工如何建會(huì)？小微企業(yè)不具備入會(huì)條件，職工想入會(huì)怎么辦？家政人員、農(nóng)業(yè)合作社就業(yè)人員怎么找組織……浦東新區(qū)總工會(huì)用實(shí)際行動(dòng)回答了這些問題。

據(jù)了解，在7月-11月間，浦東新區(qū)總工會(huì)將針對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的5萬多名農(nóng)民工組織開展“農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)”。在此次行動(dòng)中，新區(qū)總工會(huì)不僅創(chuàng)新做法，借助工會(huì)聯(lián)合會(huì)（聯(lián)合工會(huì)）、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（聯(lián)合工會(huì)）的建設(shè)，簡化農(nóng)民工入會(huì)的程序，探索申請(qǐng)、公示、備案、網(wǎng)上入會(huì)等便于農(nóng)民工入會(huì)的有效方式，還將在相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)培育出多個(gè)農(nóng)民工入會(huì)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，突破農(nóng)民工入會(huì)瓶頸。

關(guān)鍵詞：方式主攻：企業(yè)拒不建會(huì)或用工關(guān)系復(fù)雜、受多層級(jí)管理人群對(duì)策：源頭入會(huì)、憑證接轉(zhuǎn)、屬地管理

在南匯工業(yè)園區(qū)總工會(huì)設(shè)有這么一個(gè)職工服務(wù)站，在園區(qū)內(nèi)工作的有意向加入工會(huì)、但所在企業(yè)拒不建會(huì)的農(nóng)民工，可以通過這個(gè)服務(wù)窗口填寫入會(huì)意愿和個(gè)人信息，加入園區(qū)職工綜合工會(huì)，所有工會(huì)會(huì)員可以享受到的福利、參與的活動(dòng)，在這里也都能享受得到。類似這樣的職工綜合工會(huì)，還有張江湯臣人才公寓聯(lián)合工會(huì)，凡是在企業(yè)未入會(huì)的，居住在人才公寓的外來務(wù)工人員，均可申請(qǐng)加入人才公寓聯(lián)合工會(huì)。

上述的企業(yè)體外建會(huì)是近幾年浦東新區(qū)吸納一些拒不建會(huì)的企業(yè)職工入會(huì)的創(chuàng)新嘗試。據(jù)介紹，一些具備建會(huì)條件的企業(yè)基于行政方的種種顧慮，遲遲沒有建會(huì)的動(dòng)作，但不能就此剝奪了有意愿入會(huì)的職工的權(quán)利。通過聯(lián)合工會(huì)這一組織架構(gòu)，這些職工得以入會(huì)，是集體入會(huì)、個(gè)體入會(huì)的蓄水池，當(dāng)體外入會(huì)的員工達(dá)到一定數(shù)量以后，上級(jí)工會(huì)將約談企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)建會(huì)。這次農(nóng)民工集中入會(huì)行動(dòng)，新區(qū)總工會(huì)也將這一創(chuàng)新方式引入了進(jìn)來，目的就是最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來，探索圍繞職工建會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式。

除此之外，浦東各開發(fā)區(qū)域還有許多大型的在建項(xiàng)目（項(xiàng)目總建筑面積在2萬平方米以上）。大型建筑項(xiàng)目往往牽涉多個(gè)承包、分包單位，每一家企業(yè)所屬的上級(jí)工會(huì)均有差異，有的承包企業(yè)甚至是外地企業(yè)，如此復(fù)雜化、多層級(jí)的管理對(duì)農(nóng)民工的吸納和管理本身就是極大的考驗(yàn)，而與此相對(duì)的卻是，建筑行業(yè)又是農(nóng)民工高度集聚。對(duì)此，新區(qū)總工會(huì)采取源頭入會(huì)、憑證接轉(zhuǎn)、屬地管理的方式，以在建項(xiàng)目為單位，接受所在項(xiàng)目工會(huì)的管理，若工人轉(zhuǎn)到其他區(qū)縣建筑工地，可憑證轉(zhuǎn)出接入。

主攻：不具備建會(huì)條件的小微企業(yè)職工對(duì)策：二次覆蓋，用好“小三級(jí)”工會(huì)的優(yōu)勢

在此次集中行動(dòng)動(dòng)員過程中，新區(qū)總工會(huì)特別要求各直屬工會(huì)應(yīng)通過其二級(jí)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)吸收農(nóng)民工入會(huì)和對(duì)農(nóng)民工會(huì)員的“二次覆蓋”；要突出依靠職工建會(huì)，通過小三級(jí)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)加大服務(wù)職工的力度、組織覆蓋的廣度和凝聚職工的深度，廣泛吸收小微企業(yè)職工加入工會(huì)組織。對(duì)此，新區(qū)總工會(huì)解讀，這主要是針對(duì)一些不具備獨(dú)立建會(huì)條件的小微企業(yè)采取的策略。

“在浦東有很多小微企業(yè)，有的只有三四個(gè)人就組成了一家公司，不具備獨(dú)立建會(huì)的條件，像這樣的企業(yè)職工，可以依托所在地的樓宇，區(qū)域性（行業(yè)性）聯(lián)合工會(huì)，等到企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模后再獨(dú)立建會(huì)。”新區(qū)總工會(huì)基層工作部的相關(guān)人員介紹，其實(shí)，浦東新區(qū)早在2013年就開始推廣“小三級(jí)”工會(huì)組織，街鎮(zhèn)、村居都有完善的“小三級(jí)”工會(huì)組織。此次在農(nóng)民工集中入會(huì)行動(dòng)中，“小三級(jí)”工會(huì)凸顯了自身“二次覆蓋”功能。

主攻：特殊行業(yè)中非傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系人群對(duì)策：融合行政資源，助推農(nóng)民工入會(huì)

根據(jù)上海市總工會(huì)要求，農(nóng)民工集中入會(huì)的行動(dòng)應(yīng)覆蓋物流（快遞）業(yè)、餐飲酒店、物業(yè)（保潔、保綠、保安等）、勞務(wù)公司、保安公司以及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家政服務(wù)公司。相較于前面幾個(gè)行業(yè)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和家政服務(wù)公司由于前期未被納入建會(huì)范圍，覆蓋面相對(duì)薄弱。但在進(jìn)一步接觸之后，新區(qū)總工會(huì)發(fā)現(xiàn)，聚集了大量農(nóng)民工的行業(yè)由于其就業(yè)管理分散，勞動(dòng)關(guān)系不明確等特點(diǎn)，調(diào)查排摸，建立起信息數(shù)據(jù)庫就是一大挑戰(zhàn)。于是，新區(qū)總工會(huì)積極爭取政府對(duì)農(nóng)民工入會(huì)工作的重視和支持，借助農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、婦聯(lián)等有關(guān)部門的力量，建立多層面的政府與工會(huì)的信息溝通共享機(jī)制，例如通過農(nóng)委掌握現(xiàn)在還在正常運(yùn)作的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有哪些；通過婦聯(lián)，了解家政服務(wù)行業(yè)的人員分布等。

關(guān)鍵詞：經(jīng)費(fèi)

針對(duì)此次農(nóng)民工入會(huì)行動(dòng)，新區(qū)總工會(huì)建立了農(nóng)民工入會(huì)專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，可謂大手筆、大投入。據(jù)介紹，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，新區(qū)總工會(huì)將視新建工會(huì)組織會(huì)員隊(duì)伍規(guī)模分別一次性給予3000－10000元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；除此之外，每一位新入會(huì)的農(nóng)民工會(huì)員還將得到價(jià)值100元的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，享受包括健康體檢、“四送四進(jìn)”高溫慰問和辦理工會(huì)會(huì)員卡等服務(wù)項(xiàng)目。各直屬工會(huì)也將結(jié)合農(nóng)民工入會(huì)工作的需要，安排相應(yīng)的專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)配套支持。記者從新區(qū)總工會(huì)獲悉，目前全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織用于本級(jí)集中行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)將達(dá)到千萬之巨。

關(guān)鍵詞：服務(wù)

記者了解到，對(duì)于農(nóng)民工的關(guān)愛，這些年新區(qū)總工會(huì)一直堅(jiān)持在做，包括實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃；銜接政府就業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，做好農(nóng)民工就業(yè)援助服務(wù)工作。依托“1+6+N”的新區(qū)職工法律援助網(wǎng)絡(luò)，就近免費(fèi)為農(nóng)民工提供全方位的法律咨詢和法律援助；擴(kuò)大集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議覆蓋農(nóng)民工群體，確保包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工工資收入增長。開展以農(nóng)民工為主的上海市初級(jí)工商管理（EBA）、班組長、演講、書法等系列培訓(xùn)；在農(nóng)民工比較聚集的企業(yè)、街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，開展科普講師團(tuán)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，每年建立10個(gè)“職工書屋示范點(diǎn)”、“職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)”；繼續(xù)開展上海農(nóng)民工假日免費(fèi)電影放映活動(dòng)等技能提升、勞動(dòng)權(quán)益、精神生活三方面的服務(wù)。

除了這些傳統(tǒng)項(xiàng)目，此次行動(dòng)還將發(fā)放特別“福利”，包括為符合條件的農(nóng)民工會(huì)員免費(fèi)辦理會(huì)員卡，給予“四送四進(jìn)”慰問品；新區(qū)范圍內(nèi)的所有農(nóng)民工都將免費(fèi)享受一次全面的健康檢查等。