ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 上海市十五屆人大常委會第四十四次會議昨天修訂通過了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，將于12月1日起施行。
據(jù)悉，修訂后的條例對散發(fā)商業(yè)性宣傳品、設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營等行為由全面禁止變?yōu)榱恕爸攸c(diǎn)區(qū)域禁止”，體現(xiàn)了城市精細(xì)化管理需求。
修訂后的《條例》共五章六十八條。修訂后的《條例》更注重精準(zhǔn)施策，對禁止性規(guī)范，合理平衡禁止范圍，避免簡單化“一禁了之”。
比如，對散發(fā)商業(yè)性宣傳品的行為，以前是全面禁止，《條例》則修改為在主要道路、景觀區(qū)域、商業(yè)集中區(qū)域、交通集散點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)以及市綠化市容部門確定的其他公共場所進(jìn)行禁止，由全面禁止變成了重點(diǎn)區(qū)域的禁止。
再比如，對設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，以前也是全面禁止，《條例》則在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時，明確區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動，較好平衡了市容管理需要與關(guān)注民生需求的關(guān)系。
《條例》對義務(wù)性規(guī)范，嚴(yán)格把握義務(wù)設(shè)定的適當(dāng)性，保障相關(guān)規(guī)定能夠有效落地。
比如，對破墻透綠，強(qiáng)調(diào)本市道路兩側(cè)新建的建筑物臨街一側(cè)，按照規(guī)劃要求有序推進(jìn)。現(xiàn)有圍墻不符合要求的，按照有關(guān)規(guī)定逐步予以改建，并明確文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑等有特定保護(hù)要求的除外。
根據(jù)新形勢新要求，《條例》對相關(guān)管理措施進(jìn)行必要調(diào)整。比如，《條例》根據(jù)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和城市運(yùn)行安全的要求。
將戶外設(shè)施管理模式由原來“全領(lǐng)域許可”模式調(diào)整為“許可+備案”的分類管理模式：
對大型戶外廣告設(shè)施，其他因結(jié)構(gòu)、體量、位置等因素可能影響公共安全的戶外廣告設(shè)施，以及臨時性戶外廣告設(shè)施，還有部分戶外招牌繼續(xù)實(shí)施許可管理；
對其他戶外廣告設(shè)施、戶外招牌在設(shè)置前分別報(bào)區(qū)綠化市容部門、街鎮(zhèn)備案，實(shí)施備案管理。
《條例》設(shè)置專章，對進(jìn)一步提升市容環(huán)境衛(wèi)生共治、共享水平作了規(guī)定：
一是建立公眾參與機(jī)制，規(guī)定相關(guān)部門在制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等工作中，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見。
二是鼓勵公眾通過各種方式實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生自我管理，并通過市容環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、市民滿意度評價(jià)指標(biāo)、市民巡訪制度等，加強(qiáng)社會監(jiān)督等。
此外，《條例》還對完善突發(fā)事件應(yīng)對舉措、相關(guān)執(zhí)法堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合等方面作了規(guī)定。
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