04復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持措施

22、政府出臺了哪些支持企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊影響的惠企政策？如何盡快知曉并享受政策支持？

答：疫情發(fā)生以來，各級政府部門和金融機構(gòu)紛紛出臺了一批支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊的惠企政策。這些政策有些更加適用于支持中小微企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊影響，有些也適用于各種所有制和各種規(guī)模的企業(yè)。

上海市企業(yè)服務(wù)云已推出開設(shè)“守’滬’戰(zhàn)‘疫’”專欄（www.ssme.sh.gov.cn），對相關(guān)惠企政策作進一步動態(tài)匯總和梳理，并在上海市企業(yè)服務(wù)云的“政策知識庫”專欄中及時發(fā)布和更新，助力打通政策落地“最后一公里”。

23、企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到原材料或零部件供應(yīng)緊缺、運輸倉儲服務(wù)不足等問題，將如何幫助企業(yè)解決這些問題？

答：后續(xù)上海市將根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，進一步深化支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合聯(lián)動、鏈式保障，在行業(yè)、領(lǐng)域等方面進行拓展，包括物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等企業(yè)。

24、長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈如何確保安全暢通？

答：4月30日，長三角地區(qū)上海、南京、杭州、寧波、合肥5家直屬海關(guān)發(fā)布聯(lián)合通告，全力保障長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。通告具體措施包括五方面。

一是在海關(guān)總署指導(dǎo)下，建立由上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)參與的保通保暢協(xié)調(diào)工作機制。二是加速上海口岸貨物報關(guān)和提離。三是建立重點企業(yè)重點物資通關(guān)綠色通道，統(tǒng)籌長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)名單，實現(xiàn)“白名單”企業(yè)五關(guān)互認。四是加速長三角地區(qū)進出境貨物跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)。五是搭建長三角關(guān)企信息互通平臺，在五個海關(guān)的“12360微信平臺”共同開設(shè)長三角關(guān)企互通專欄。

25、單個企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之外，如何有效推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)？

答：上海不斷擴大復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)范圍，滾動推進，以龍頭企業(yè)為牽引，以點帶鏈，有序帶動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。比如，汽車行業(yè)是以整車帶動關(guān)鍵零部件和倉儲物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

26、隨著疫情的緩解，以及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需要，是否考慮過出臺一些緩解人員跨國、跨省流動問題的政策措施？

答：上海市將根據(jù)國家關(guān)于人員跨國、跨省流動的標準，及時完善和落實相關(guān)政策措施及規(guī)定，并及時向社會公布和實施。

27、滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金需求，哪些重點領(lǐng)域和企業(yè)將獲得信貸支持？

答：金融機構(gòu)要加大信貸投放，滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金需求，鼓勵銀行機構(gòu)單列信貸計劃，主動對接民生保障、防疫建設(shè)、醫(yī)藥醫(yī)療、物資生產(chǎn)等企業(yè)需求；對受疫情影響較大的旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等行業(yè)，加強研判，做好對接，對于有發(fā)展前景、信譽良好但暫時流動資金受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

28、針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保險業(yè)有哪些支持政策？保險產(chǎn)品有哪些創(chuàng)新？

答：鼓勵保險機構(gòu)通過減費讓利、適度延后保費繳納時間、擴展新冠肺炎責(zé)任、贈送保單等方式，支持受疫情影響較重企業(yè)和人群渡過暫時難關(guān)。鼓勵對受疫情影響較大的旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、工程建筑業(yè)、餐飲業(yè)等，加大保險政策傾斜。

鼓勵保險機構(gòu)針對企業(yè)特定保險需求，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，開發(fā)設(shè)計責(zé)任更廣、價格更低、覆蓋更全的責(zé)任保險、營業(yè)中斷險、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防護綜合保險等，不斷擴大政策性保險和商業(yè)保險的覆蓋面，幫助緩解企業(yè)和群眾的后顧之憂。加大企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、履約保證保險、健康險、養(yǎng)老險等業(yè)務(wù)拓展力度，為小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)人群提供更多保障。鼓勵針對駕駛員、郵政快遞人員、醫(yī)護人員、社區(qū)工作者、公益志愿者等定制專屬保險方案，提供多元化、全方位、普惠性的保險保障。

支持在滬保險公司進一步豐富抗疫保險產(chǎn)品供給，擴展新冠肺炎保險保障責(zé)任，擴大因疫情導(dǎo)致營業(yè)中斷險等風(fēng)險保障的覆蓋面，創(chuàng)新推出旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險。加強抗疫保險保障服務(wù)，研究推出適當(dāng)延長保單期限、降低保險費率、延后保費繳納時間等措施，建立保險理賠綠色通道，提升理賠效率。

29、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對流動性困難企業(yè)有哪些延期還款支持？

答：對今年受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的行業(yè)和中小微企業(yè)，支持銀行機構(gòu)按照市場化原則，雙方自主協(xié)商確定通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難，原則上做到能續(xù)盡續(xù)、應(yīng)續(xù)盡續(xù)，盡力支持市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

小額貸款公司、典當(dāng)行等可通過展期、無還本續(xù)貸、延長還款期限或當(dāng)期、實施征信保護等方式減輕客戶還款壓力，對于受疫情影響未能及時還款或辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)目蛻暨m當(dāng)暫緩催收，確保不因疫情導(dǎo)致的辦理不便而增加客戶額外融資息費，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不盲目做逾期絕當(dāng)處理。

30、針對產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)有哪些金融紓困支持措施？

答：支持核心企業(yè)通過信貸、債券等方式融資后，以適當(dāng)方式減少對上下游企業(yè)的資金占用，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)解決流動資金緊張等問題。通過應(yīng)收賬款融資、訂單融資、預(yù)付款融資、存貨與倉單質(zhì)押融資等方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的信貸支持。增加外貿(mào)信貸投放，加大出口信用保險覆蓋面，支持全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

31、疫情期間，企業(yè)如果面臨一些生產(chǎn)許可證到期怎么辦？

答：以食品生產(chǎn)企業(yè)為例，如果食品生產(chǎn)許可證到期，因疫情影響無法辦理許可證延續(xù)的，食品生產(chǎn)許可證有效期順延至本市疫情解除后1個月。

同時，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強員工健康管理，禁止安排患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。對于食品從業(yè)人員因疫情影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明在2022年3月1日后到期的，視為繼續(xù)有效，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)在本市疫情解除后1個月內(nèi)辦理健康證明。

32、環(huán)評如何支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？

答：上海市生態(tài)環(huán)境局于4月30日出臺了《關(guān)于疫情期間優(yōu)化環(huán)評與排污許可管理支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，從優(yōu)化環(huán)評和排污許可手續(xù)辦理方式，統(tǒng)籌銜接環(huán)評與排污許可試點改革政策，轉(zhuǎn)變事中事后監(jiān)管方式，強化政府服務(wù)與技術(shù)支持等方面出臺13條支持政策。

比如，豁免抗疫保供類項目的環(huán)評和排污許可手續(xù)。對醫(yī)療機構(gòu)改擴建、集中隔離點或方艙醫(yī)院新改擴建、抗疫保供物資生產(chǎn)、研究實驗等臨時性抗疫保供項目的環(huán)評及排污許可手續(xù)予以豁免。

適當(dāng)延長建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收期限。原計劃于2022年上半年完成竣工環(huán)保驗收的建設(shè)項目，因疫情防控導(dǎo)致無法按期完成的，驗收工作可順延至本輪疫情社會面解控后的3個月內(nèi)完成。延長排污許可證有效期。因受疫情影響，無法在2022年3月1日至6月30日期間完成到期排污許可證的延續(xù)或換發(fā)手續(xù)的排污單位，可在本輪疫情社會面解控后的3個月內(nèi)辦理手續(xù)，期間排污許可證仍然有效。

全力保障重大項目及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對列入市、區(qū)重大項目清單的建設(shè)項目以及本市支柱產(chǎn)業(yè)的部分建設(shè)項目，實施技術(shù)評估提前介入，專人跟蹤指導(dǎo)，定期調(diào)度進度等保障措施，確保項目早開工、早投產(chǎn)。

33、疫情防控期間，如何實現(xiàn)信用修復(fù)？

答：為充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)在疫情防控中的積極作用，進一步完善信用修復(fù)工作機制，助力各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展，上海市發(fā)展改革委（市信用辦）制定了《關(guān)于疫情防控期間進一步完善信用修復(fù)工作機制助力市場主體穩(wěn)定發(fā)展的實施方案》。

目前，上海建立了疫情期間信用修復(fù)快速辦理機制。對企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”提交的信用修復(fù)申請，當(dāng)日轉(zhuǎn)辦至行業(yè)主管部門。已納入失信被執(zhí)行人名單的疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生活物資保障企業(yè)，可憑市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委等部門出具的相關(guān)證明，通過上海法院網(wǎng)上訴訟平臺等途徑向執(zhí)行法院申請修復(fù)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出審核意見，經(jīng)審核認定可恢復(fù)信用的，市公共信用信息服務(wù)中心在收到修復(fù)通知后1個工作日內(nèi)撤下信息。建立稅務(wù)“快速辦”信用工作機制，對防疫重點企業(yè)，在1個工作日內(nèi)完成信用補評、信用復(fù)評、信用修復(fù)等相關(guān)流程辦理，為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。

完成失信被執(zhí)行人名單信用修復(fù)的企業(yè)，因融資、招投標等需要提供信用修復(fù)證明的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)收到申請后3個工作日內(nèi)出具相關(guān)證明文件。進一步優(yōu)化信用修復(fù)標準，除法律法規(guī)和國家規(guī)定不予修復(fù)的信息，對涉及交通、城管執(zhí)法等領(lǐng)域的行政處罰信息信用修復(fù)申請，在履罰后及時予以修復(fù)。

在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站、“隨申辦”APP、“信用中國（上海）”網(wǎng)站上等為企業(yè)開設(shè)信用修復(fù)申請專欄。通過線上查詢、手機短信提示等多樣化方式供企業(yè)了解辦理進度、獲取修復(fù)證明文件。優(yōu)化信用修復(fù)申請流程、縮減申請材料，加快上線電子簽章功能，對能夠通過數(shù)據(jù)共享核實的身份證明、信用報告等材料，不再要求企業(yè)提交。

34、用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，是否可緩發(fā)勞動者工資？

答：根據(jù)人力資源社會保障部等部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的有關(guān)指導(dǎo)意見以及《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十條的規(guī)定，企業(yè)受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫時無法按時支付工資的，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商同意后，可暫時延期支付勞動者工資，但延期支付時間一般不超過一個月。

35、受疫情或疫情防控措施影響，用人單位因停工停產(chǎn)、暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因，未及時足額支付勞動者勞動報酬或者未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者以此為由提出解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模瑧?yīng)如何處理？

答：對于因疫情或疫情防控措施影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)或暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的用人單位，特別是中小微企業(yè)，未及時足額支付勞動者勞動報酬或未依法繳納社會保險費等引發(fā)勞動者解除勞動合同糾紛的，應(yīng)注重通過和解、調(diào)解等方式，著力化解矛盾，促成雙方恢復(fù)勞動關(guān)系，繼續(xù)履行勞動合同。勞動者堅持要求依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條的相關(guān)規(guī)定解除勞動合同并主張用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模瑧?yīng)堅持審慎處理的原則，一般不予支持。