ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 昨天，市政府官網(wǎng)上公布了關(guān)于長寧區(qū)昭化路148號廠房“5·16”坍塌重大事故的調(diào)查報告。
今年5月16日11時10分左右，長寧區(qū)昭化路148號①幢廠房發(fā)生局部坍塌，造成12人死亡,10人重傷，3人輕傷，坍塌面積約1000m2，直接經(jīng)濟損失約3430萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市政府批復(fù)同意，由市應(yīng)急局牽頭組成事故調(diào)查組，并邀請市紀(jì)委監(jiān)委派員參與事故調(diào)查工作。
調(diào)查組聘請結(jié)構(gòu)、設(shè)計、土建等方面的專家參與對事故直接技術(shù)原因的認(rèn)定。事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入開展調(diào)查工作。
通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、檢驗檢測、綜合分析等工作，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和改進(jìn)工作的措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“5·16”坍塌重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
調(diào)查組聘請的專家組通過事故現(xiàn)場勘查，查閱圖紙、資料，以及詢問相關(guān)人員，經(jīng)綜合分析，認(rèn)定導(dǎo)致該起事故技術(shù)原因為：①幢廠房改擴建前，1層坍塌部分（南側(cè)A軸）磚墻（柱）存在承載力不足的缺陷；改擴建中，未采取有效的維持墻體穩(wěn)定和事前補強的針對性施工措施；改擴建時，坍塌部位（A軸南側(cè)磚砌體承重墻位置）在進(jìn)行局部承重墻體拆除、粉刷面層鑿除、鋼筋穿墻作業(yè)以及墻基和地坪開挖過程中，削弱了承重墻（柱）的截面，進(jìn)一步降低了承重墻（柱）的承載力和穩(wěn)定性。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,昭化路148號①幢廠房1層承重磚墻（柱）本身承載力不足，施工過程中未采取維持墻體穩(wěn)定措施，南側(cè)承重墻在改造施工過程中承載力和穩(wěn)定性進(jìn)一步降低，施工時承重磚墻（柱）瞬間失穩(wěn)后部分廠房結(jié)構(gòu)連鎖坍塌，生活區(qū)設(shè)在施工區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致群死群傷。
調(diào)查認(rèn)為，華陽路街道未完全履行屬地管理的責(zé)任，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實不到位；監(jiān)督檢查不到位；沒有建立有效的事故隱患發(fā)現(xiàn)機制，在日常檢查中沒有及時發(fā)現(xiàn)管轄區(qū)域的“六無工程”；在與行業(yè)監(jiān)管的銜接上存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。
區(qū)建設(shè)行業(yè)管理部門未完全履行建設(shè)行業(yè)管理責(zé)任。在發(fā)現(xiàn)昭化路148號一期項目未辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)后，未依法對相關(guān)單位進(jìn)行行政處罰；檢查時，未能及時發(fā)現(xiàn)該地塊內(nèi)①幢廠房違法施工情況；在開出該地塊停工指令單后，對群眾多次舉報該工地夜間施工情況未認(rèn)真核查，錯失消除事故隱患、避免事故發(fā)生的機會；在與街道屬地管理的銜接上存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。
區(qū)規(guī)劃資源局未完全盡到土地管理責(zé)任。未能主動對本區(qū)域土地開展巡查，未能發(fā)現(xiàn)土地用途改變的相關(guān)問題。
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見：
建議將項目建設(shè)方負(fù)責(zé)人、施工方8人移交司法機關(guān)，擬對14名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，對2名責(zé)任人員建議所在單位給予處理。其中，對上汽集團5名相關(guān)人員、長寧區(qū)及華陽街道11名干部給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。
事故調(diào)查組建議對3家事故相關(guān)企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為給予行政處罰。
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