ChongMingS.COM崇明網訊 今年1月的市十五屆人大二次會議，確定家政立法納入2019年民生領域唯一的正式立法項目。9月2日，市政府常務會議已審定《上海市家政服務條例》并提交上海市人大。
9月24日，市人大常委會進行首次審議?！翱茖W立法、民主立法、開門立法”吸納立法智慧，日前，“推動家政立法·2019上海論壇”在滬舉行。論壇指出，家政行業是擴內需、促民生的“愛心工程”，家政行業也需要進一步規范。上海家政行業立法屬全國首創，家政立法將成為提質擴容的“定盤星”和“壓艙石”。
良法善治：為家政業“保駕護航”
本次論壇是在上海市人大首次審議后公開向全社會公告征求對《上海市家政服務條例》（草案）意見的背景下，由上海市家協組織全國各地家政行業的領導、專家、家政行業協會等，對這部全國率先推出的家政服務行業地方性立法做深入探討，力爭做到“良法善治”。
論壇指出，家政服務業是關系到千家萬戶的基礎產業，具有廣泛的市場需求，以上海為例，據調查，上海800多萬個家庭中，有超過三分之一的家庭正在使用或有家政服務需求。
然而，由于家政服務業的發展時間尚為有限，行業參與者自身客觀條件以及行業結構的自身特點，導致目前家政服務業的發展還處于初級階段。一方面，有需求的家庭對于尋找合適的家政服務人員請不到、請不好、不放心；另一方面，家政服務人員的合法權益和人格尊嚴往往也面臨挑戰。
“‘家政36條’是黨的十八大以來，國務院層面第一個家政服務業的政策性文件，在發展方向、減費降稅、培訓體系、家政進社區、信用監管等多方面都提出了很多實打實的政策措施，完善了家政服務業高質量發展的頂層設計，為下一階段推動家政服務業提質擴容打下了堅實基礎?！?/div>
國家發展改革委社會司副司長彭福偉在“推動家政立法·2019上海論壇”上致辭指出，今年1月的上海市十五屆人大二次會議，把家政立法納入2019年民生領域唯一的正式立法項目，在全國率先研究起草《上海市家政服務條例》，從各方職責、員工制企業發展、用戶的權利義務、服務人員權益保障、行為規范、能力提升、標準體系、服務管理平臺等方面對家政進行地方立法，為家政服務業發展進行全方位的“保駕護航”。
聚集智慧：力爭為全國立法提供范本
主題論壇環節分別從國家政策、行業發展、法規制定實踐等層面，做有關家政立法的主旨演講。市商務委副巡視員賴曉宜介紹立法工作及《上海市家政服務條例》。
市司法局副局長羅培新圍繞上海家政立法的難點和創新點作為《家政上海，法安天下》的主旨演講，他指出，家政立法的思路，應堅持促進發展與規范管理并重，堅持問題導向，堅持創新突破。中國宏觀經濟研究院社會所研究員邢偉從《推動家政服務業法治化發展》的角度，提出積極的想法和建議。
“家政立法涉及千家萬戶，社會關注度比較高?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅涡べF玉指出，家政立法，一要“促進”、二要規范，推動市場“良幣驅逐劣幣”。三要“銜接”，基于地方立法權限的因素，本法不可能對所有問題都面面俱到，但一些社會關注的問題可以有勞動法、合同法、侵權責任法等多部法律規范，地方立法要做好與這些法律規定的銜接。實現家政服務機構、家政服務人員和消費者的動態平衡。
“家政服務業立法最終要實現家政人員留得住、消費者用得起用得好，家政企業發展有空間。不僅要讓市民感到生活在上海是幸福的，也要讓各類家政企業在這里找到生存發展的良好空間，還要讓外來務工人員也感到上海這個城市是有溫度的?！?/div>
“通過論壇上聚集的智慧，為推進家政服務法制化進程提供先進思想和經驗，上海能為全國家政服務業的立法工作提供范本，進而促進家政服務業規范、健康、有序的發展?！鄙虾Ｊ屑彝シ諛I行業協會會長張麗麗指出。
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