ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 為貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》和國務(wù)院關(guān)于促進外資增長的系列文件要求，上海市政府出臺了《本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》。
昨天下午，在市政府新聞通氣會上市商務(wù)委副主任楊朝表示，自2002年出臺全國首個吸引跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的政策以來，上?？偛拷?jīng)濟經(jīng)過18年的發(fā)展取得了長足進步。
促進總部功能發(fā)揮
據(jù)介紹，今年1-7月，本市新增跨國公司地區(qū)總部26家、研發(fā)中心9家。以地區(qū)總部為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)實到外資33.25億美元，占比近1/3，是本市利用外資的第一大領(lǐng)域。
截至今年7月底，上海累計吸引跨國公司地區(qū)總部696家（其中大中華區(qū)、亞洲區(qū)及更大區(qū)域總部104家）、研發(fā)中心450家，上海始終是內(nèi)地吸引地區(qū)總部和外資研發(fā)中心最多的城市。
根據(jù)2018年外商投資企業(yè)年報數(shù)據(jù)，跨國公司地區(qū)總部以占全市外資企業(yè)1.34%的企業(yè)數(shù)，貢獻了10%的營業(yè)收入、17%的利潤總額、12%的納稅總額和超過6%的從業(yè)人數(shù)。
本次發(fā)布的《若干意見》聚焦提升地區(qū)總部能級、促進總部功能發(fā)揮，共提出30條政策措施。按照功能劃分，共分為六大板塊，具體內(nèi)容包括：
一是進一步鼓勵總部集聚，調(diào)整總部和總部型機構(gòu)認定標準，共3條；
二是進一步提高跨國公司投資便利度，共2條；
三是進一步提高跨國公司資金使用自由度和便利度，共13條；
四是進一步提高跨國公司貿(mào)易和物流便利化，共6條；
五是進一步提高跨國公司研發(fā)便利化，共3條；
六是進一步加大對總部功能的配套保障，共3條。
關(guān)注境內(nèi)外資金運營管理
國家外匯管理局上海市分局副局長吳水平介紹，此次出臺的《若干意見》中有13條政策與人民銀行、外匯管理局的職能相關(guān)，涵蓋外匯管理、金融市場、跨境人民幣業(yè)務(wù)等內(nèi)容。
他表示，在外匯管理方面，結(jié)合上海國際金融中心特色，針對跨國公司資金運作難點痛點，以便利境內(nèi)外資金運營管理為切入點，進一步簡政放權(quán)，提出涵蓋本外幣且便利企業(yè)更好利用境內(nèi)外兩個市場、兩種資源的政策舉措，以實現(xiàn)“跨國公司內(nèi)部資金打通、境內(nèi)與境外資金打通、經(jīng)常與資本資金打通、人民幣與外幣資金打通”四個打通，優(yōu)質(zhì)高效地解決跨國公司正常經(jīng)營的資金運營管理需求，在宏觀審慎原則下探索實體經(jīng)濟部門的資本項目可兌換實現(xiàn)路徑。
在金融市場方面，通過完善制度、優(yōu)化流程等方式，支持符合條件的跨國公司地區(qū)總部等功能性機構(gòu)進入部分國內(nèi)金融市場開展部分業(yè)務(wù)；支持幫助跨國公司降低業(yè)務(wù)成本，減少風險敞口暴露，提高資金使用效率，更好地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；優(yōu)化金融市場主體和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增添市場活力，推動市場供需更健康、多元和有序發(fā)展。
在跨境人民幣業(yè)務(wù)方面，以服務(wù)實體經(jīng)濟為導向，進一步加強自由貿(mào)易賬戶投資功能，優(yōu)化管理銀行機構(gòu)發(fā)放跨境貸款方式，更好地支持跨國公司地區(qū)總部投融資需求，按照本幣優(yōu)先原則鼓勵跨國公司地區(qū)總部使用人民幣結(jié)算跨境交易，借助人民幣跨境雙向資金池等開展全球人民幣資金集中管理，提升跨國公司內(nèi)部人民幣資金財務(wù)管理效率。
100家門店1個營業(yè)執(zhí)照
上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓介紹，該意見涉及市場監(jiān)管部門職責的新政有兩條：一是關(guān)于放寬外商設(shè)立投資性公司條件；二是對跨國公司地區(qū)總部中的連鎖企業(yè)試點實施全市“一照多址”新政。
目前，全市共登記注冊375戶外資投資性公司。進一步放寬外資投資性公司準入門檻，有利于進一步加快上海國際金融中心建設(shè)。該條政策作為外資準入專項性規(guī)定。市場監(jiān)管部門將配合商務(wù)部門，一如既往地做好各類企業(yè)的市場準入登記注冊工作，努力打造國際一流的營商環(huán)境。
彭文皓介紹，“一照多址”新政有三個亮點——
一是將分支機構(gòu)設(shè)立登記簡化為經(jīng)營場所備案?？鐕镜貐^(qū)總部中的連鎖企業(yè)在母體法定住所之外從事經(jīng)營活動的，企業(yè)可自主選擇辦理經(jīng)營場所備案，不再辦理分支機構(gòu)登記，從而大大節(jié)省了企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的時間，提升了連鎖企業(yè)網(wǎng)點擴張的速度。
二是在操作流程上簡化了申請材料和流程。企業(yè)申請分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，需要向登記機關(guān)提交包括登記申請書在內(nèi)的6份文件。而新政則把經(jīng)營場所備案所需材料簡化為備案申請書、備案場所合法使用證明、營業(yè)執(zhí)照復印件3份。在申請材料減半的同時，新政也在辦理時間上提速增效，提供了當場辦結(jié)的“綠色通報”服務(wù)，相信企業(yè)會有更好的體驗度和獲得感。
三是在適用范圍上，新政強調(diào)了“全市”兩字，突破了現(xiàn)有“一照多址”政策局限于母體所在行政區(qū)劃的限制。即允許跨國公司地區(qū)總部連鎖企業(yè)在全市所有的分支機構(gòu)均可依申請辦理經(jīng)營場所備案，不再辦理分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照?，F(xiàn)場，德國零售企業(yè)奧樂相關(guān)負責人舉例，“原先在上海開100家門店，要辦理100個執(zhí)照，但如今只需要1個執(zhí)照，99個備案即可。”
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