ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 耳光餛飩、弄堂老面館、山東水餃和修鎖鋪、小趙裁縫鋪、小吳鞋匠鋪相混搭，菜場(chǎng)與美術(shù)館集合在一棟樓宇內(nèi)，一個(gè)愚園公共市集將小店文化相串聯(lián)。扶持海派特色小店，上海是認(rèn)真的！
記者從市商務(wù)委了解到，上海支持海派特色小店發(fā)展的十條政策正式出爐，上海將以包容審慎的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)管，鼓勵(lì)發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)，打造一批展現(xiàn)工匠精神、凸顯前店后廠(chǎng)、融合本土生活場(chǎng)景的特色主題街區(qū)。
凸顯政府精細(xì)化管理智慧
咖啡館擺在門(mén)店外的露天位，被稱(chēng)作“外擺位”。有些街道狹窄，特色小店的“外擺位”如何布局與擺放？既要從小店商戶(hù)角度出發(fā)，又要做到平衡，不影響周邊居民的生活。通過(guò)展開(kāi)調(diào)研，以長(zhǎng)寧區(qū)愚園路為試點(diǎn)，將“小店集群”搬進(jìn)了“公共市集”。
記者注意到，在扶持海派特色小店的十條政策中，提出需要堅(jiān)持以人為本，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，充分征求周邊居民和商戶(hù)意見(jiàn)，允許特色主題街區(qū)內(nèi)有條件的咖啡館、酒吧、輕食餐廳等沿街店鋪開(kāi)展“外擺位”試點(diǎn)。市商務(wù)委明確，要堅(jiān)持指導(dǎo)街區(qū)管理主體制定發(fā)布相關(guān)管理指引，對(duì)外擺時(shí)間、違規(guī)責(zé)任等實(shí)施精細(xì)化管理。
支持海派特色小店發(fā)展，需要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完善特色主題街區(qū)布局。十條政策指出，上海要在充分征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)特色小店集中街區(qū)，各區(qū)編制街區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善區(qū)域空間布局，為海派特色小店發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。為鼓勵(lì)特色主題街區(qū)發(fā)展，上海將優(yōu)化街區(qū)功能定位，根據(jù)本市住宅物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合街區(qū)規(guī)劃，由各區(qū)規(guī)范調(diào)整房屋使用性質(zhì)，為海派特色小店有序經(jīng)營(yíng)提供保障。
降低特色小店經(jīng)營(yíng)成本
而面對(duì)小眾精品店的集聚區(qū)，如何精細(xì)化管理也成為課題。十條政策指出，上海將支持各區(qū)引入市場(chǎng)主體整體開(kāi)發(fā)，運(yùn)營(yíng)，管理特色主題街區(qū)，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式統(tǒng)籌開(kāi)展業(yè)態(tài)引導(dǎo)、街景打造、環(huán)境改善等工作，發(fā)揮街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理主體的“街區(qū)管家”作用，為海派特色小店發(fā)展提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。
同時(shí)，上海將發(fā)揮國(guó)有網(wǎng)點(diǎn)作用，鼓勵(lì)持有沿街商業(yè)店鋪資源的各類(lèi)國(guó)有企業(yè)單位，結(jié)合實(shí)際情況，在租金價(jià)格、租賃年限、租金增幅等方面，給予海派特色小店積極支持，以降低海派特色小店經(jīng)營(yíng)成本。
十條政策還指出，上海將支持各區(qū)盤(pán)活街區(qū)存量房屋資源，建設(shè)鄰里中心和公共市集等公共設(shè)施，吸納一批便民特色小店進(jìn)駐，對(duì)符合居民需求、不擾亂居民生活的海派特色小店入駐，鼓勵(lì)在租金價(jià)格、租賃年限、租金增幅等方面給予積極扶持。
上海還將統(tǒng)籌利用本市相關(guān)財(cái)政扶持資金，按照相關(guān)資金管理辦法和使用指南的規(guī)定，支持海派特色小店和特色主題街區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)各區(qū)政府結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮財(cái)政資金作用，支持海派特色小店和特色主題街區(qū)發(fā)展。
激發(fā)特色主題街區(qū)活力
精細(xì)化管理、降低小店成本的同時(shí)，上海還鼓勵(lì)舉辦街區(qū)集市，激發(fā)特色主題街區(qū)活力。十條政策鼓勵(lì)特色主題街區(qū)舉辦各類(lèi)集市活動(dòng)，營(yíng)造街區(qū)節(jié)慶氛圍，激發(fā)街區(qū)活力。各區(qū)對(duì)街區(qū)集市活動(dòng)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，指導(dǎo)特色主題街區(qū)管理主體與集市舉辦方加強(qiáng)自律管理。對(duì)確需要備案的活動(dòng)，各區(qū)屬地監(jiān)管部門(mén)建立信息共享機(jī)制，提升集市活動(dòng)屬地備案效率。
記者了解到，十條政策鼓勵(lì)各區(qū)梳理海派特色小店和特色主題街區(qū)清單，分類(lèi)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、精準(zhǔn)施策，為海派特色小店發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
附錄：2019《上海支持海派特色小店發(fā)展的十條政策》內(nèi)容如下：
為深入貫徹實(shí)施市委、市政府關(guān)于全力打響“上海購(gòu)物”品牌的決策部署，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供給促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的實(shí)施方案》相關(guān)要求，鼓勵(lì)發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)，打造一批展現(xiàn)工匠精神、凸顯前店后廠(chǎng)、融合本土生活場(chǎng)景的特色主題街區(qū)，支持海派特色小店發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完善特色主題街區(qū)布局。在充分征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)特色小店集中街區(qū)，各區(qū)編制街區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善區(qū)域空間布局，為海派特色小店發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、優(yōu)化街區(qū)功能定位，規(guī)范調(diào)整房屋使用性質(zhì)。為鼓勵(lì)特色主題街區(qū)發(fā)展，優(yōu)化街區(qū)功能定位，根據(jù)本市住宅物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合街區(qū)規(guī)劃，由各區(qū)規(guī)范調(diào)整房屋使用性質(zhì)，為海派特色小店有序經(jīng)營(yíng)提供保障。
三、實(shí)施包容審慎監(jiān)管，允許特色小店開(kāi)展“外擺位”試點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，充分征求周邊居民和商戶(hù)意見(jiàn)，允許特色主題街區(qū)內(nèi)有條件的咖啡館、酒吧、輕食餐廳等沿街店鋪開(kāi)展“外擺位”試點(diǎn)。指導(dǎo)街區(qū)管理主體制定發(fā)布相關(guān)管理指引，對(duì)外擺時(shí)間、擺放范圍、違規(guī)責(zé)任等實(shí)施精細(xì)化管理。
四、鼓勵(lì)舉辦街區(qū)集市，激發(fā)特色主題街區(qū)活力。鼓勵(lì)特色主題街區(qū)舉辦各類(lèi)集市活動(dòng)，營(yíng)造街區(qū)節(jié)慶氛圍，激發(fā)街區(qū)活力。各區(qū)對(duì)街區(qū)集市活動(dòng)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，指導(dǎo)特色主題街區(qū)管理主體與集市舉辦方加強(qiáng)自律管理。對(duì)確需備案的活動(dòng)，各區(qū)屬地監(jiān)管部門(mén)建立信息共享機(jī)制，提升集市活動(dòng)屬地備案效率。
五、鼓勵(lì)整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，支持市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)合作機(jī)制。支持各區(qū)引入市場(chǎng)主體整體開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理特色主題街區(qū)，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式統(tǒng)籌開(kāi)展業(yè)態(tài)引導(dǎo)、街景打造、環(huán)境改善等工作。發(fā)揮街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理主體的“街區(qū)管家”作用，為海派特色小店發(fā)展提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。
六、發(fā)揮國(guó)有網(wǎng)點(diǎn)作用，降低海派特色小店經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)持有沿街商業(yè)店鋪資源的各類(lèi)國(guó)有企業(yè)單位，結(jié)合實(shí)際情況，在租金價(jià)格、租賃年限、租金增幅等方面，給予海派特色小店積極支持。
七、用好社區(qū)服務(wù)資源，吸引海派特色小店入駐。支持各區(qū)盤(pán)活街區(qū)存量房屋資源，建設(shè)鄰里中心和公共市集等公共設(shè)施，吸納一批便民特色小店入駐。對(duì)符合居民需求、不擾亂居民生活的海派特色小店入駐，鼓勵(lì)在租金價(jià)格、租賃年限、租金增幅等方面給予積極扶持。
八、發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，扶持海派特色小店發(fā)展。統(tǒng)籌利用本市相關(guān)財(cái)政扶持資金，按照相關(guān)資金管理辦法和使用指南的規(guī)定，支持海派特色小店和特色主題街區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)政府結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮財(cái)政資金作用，支持海派特色小店和特色主題街區(qū)發(fā)展。
九、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù)，營(yíng)造海派特色小店發(fā)展優(yōu)質(zhì)環(huán)境。各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，梳理海派特色小店和特色主題街區(qū)清單，分類(lèi)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、精準(zhǔn)施策，為海派特色小店發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
十、引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)共治格局。鼓勵(lì)海派特色小店經(jīng)營(yíng)者和特色主題街區(qū)管理主體建立行業(yè)組織，促進(jìn)行業(yè)交流，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展。
另：2020年5月21日上海市城管執(zhí)法局制定印發(fā)了《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬城管執(zhí)〔2020〕40號(hào)），并要求上海各區(qū)城管執(zhí)法局、市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)地區(qū)執(zhí)法支隊(duì)、自貿(mào)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。上海將支持新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)管理部門(mén)科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實(shí)管理主體、實(shí)施商戶(hù)自治。支持特色小店開(kāi)展“外擺位”經(jīng)營(yíng)，對(duì)外擺時(shí)間、擺放范圍等實(shí)施精細(xì)化管理。
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