ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 前不久，央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目不斷接到觀眾反映，河南省博愛縣有近百畝土地被占，撂荒多年。原本還可以種糧的農(nóng)田，如今雜草叢生，農(nóng)民眼見著農(nóng)田不能耕種，很是心疼。
不建房也不恢復(fù)耕地
在河南省市下屬的博愛縣鴻昌街道下期城村，有一個(gè)下期城棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目的空地。空地上無任何安置房建設(shè)的跡象，大片土地上除了長滿雜草，還有隨處可見的生活垃圾。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這塊地因?yàn)楦闩飸魠^(qū)建設(shè)，已經(jīng)被村委會(huì)賣給縣政府了。但是下期城村村委會(huì)主任王圈說，這塊地并沒有賣，只是為了棚戶區(qū)的改造，縣政府臨時(shí)征用。
2017年，博愛縣政府要搞棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目，所以就把耕地征走了，村民們?cè)菊J(rèn)為這是件好事，但耕地被征收走了，這片土地卻遲遲沒有見到任何的建設(shè)，兩年時(shí)間過去了，耕地沒了，安置房也沒建起來。
在2017年和2018年的衛(wèi)星地圖上，可以看出，這片被圍起來的土地，的的確確是農(nóng)田，種植的規(guī)模也很大。村民們說這里曾經(jīng)是上好的耕地。
記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一幅被撕爛的幕布，正是下期城村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的內(nèi)容簡介，上面的內(nèi)容仍然清晰可見，寫著：河南省博愛縣下期城村這片“棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目”，是2018年博愛縣的重點(diǎn)城建項(xiàng)目，用地面積79.11畝，總投資6.4億元，包括拆遷和安置。
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目如同兒戲
不建房也不恢復(fù)耕地，這塊地究竟有怎樣的問題？記者在博愛縣幾經(jīng)周折，多次在縣政府、自然資源局、住建局等部門之間奔走，終于在5天后看到了一些文件，下期城村“棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目”就此有了一個(gè)清晰的脈絡(luò)。
2017年8月29日，博愛縣人民政府向焦作市人民政府申報(bào)了2018年博愛縣下期城棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目計(jì)劃的請(qǐng)示；4個(gè)月之后，2017年12月12日，河南省保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了全省2018年第二批城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的通知，下期城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開始啟動(dòng)；
按照項(xiàng)目計(jì)劃，博愛縣下期城棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目資金達(dá)6.4億元。經(jīng)河南省保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，該項(xiàng)目開始啟動(dòng)，河南省博愛縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長鄧賜春說，下期城棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目獲得了農(nóng)發(fā)行4.5億元的貸款支持，用來建設(shè)小區(qū)，另外他們自籌的2億元用來拆遷補(bǔ)償老百姓。
但鄧賜春隨后表示，農(nóng)發(fā)行最初給予這個(gè)項(xiàng)目的貸款期限是20年，但后來又調(diào)整為十年。還款期限縮短后增大了地方政府的還款壓力。2018年10月，博愛縣政府感覺到資金壓力增大，項(xiàng)目實(shí)施困難，開始申請(qǐng)取消棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。12月10日，河南省保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下文批準(zhǔn)取消下期城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。至此，博愛縣下期城棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目從申報(bào)到獲批再到取消，僅僅經(jīng)過了一年時(shí)間。
記者注意到，項(xiàng)目取消的焦點(diǎn)集中在縣政府聲稱的還款壓力上。于是，就還款期限的縮短問題，記者撥打了河南省中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行博愛縣支行的電話，但是出乎意料的是，關(guān)于政府購買服務(wù)貸款期限由20年改為10年這件事，農(nóng)發(fā)行的工作人員表示，沒聽說過。
而記者也找到了焦作日?qǐng)?bào)關(guān)于此事的新聞報(bào)道，報(bào)道明確指出，博愛縣下期城棚戶區(qū)（城中村）改造安置項(xiàng)目獲得了享受貸款基準(zhǔn)利率、20年貸款期限的信貸優(yōu)惠政策。
未批先占、少批多占、圈而不建、土地補(bǔ)償款莫名被卡
下期城村的村民要求在被征走的土地上進(jìn)行復(fù)耕，理由是這塊地原本就有耕地，但是時(shí)任河南省博愛縣土地局的副局長、現(xiàn)在任職博愛縣自然資源局的賀賓卻肯定地說，這塊地按照國家規(guī)定建設(shè)用地指標(biāo)已經(jīng)通過，是經(jīng)過國家政策允許占用的。而且，不僅下期城村棚改的這片土地，周圍那些長滿了綠色麥苗的耕地也早就被規(guī)劃為建設(shè)用地，如果想征地的話，只要通過批復(fù)，就可以征用建設(shè)。
然而，當(dāng)記者看到下期城村土地規(guī)劃用途及其棚改項(xiàng)目土地的相關(guān)資料時(shí)，一張圖上明確顯示標(biāo)有黃褐色下箭頭的土地為耕地、紅色為建設(shè)用地。耕地占多數(shù)，建設(shè)用地占少數(shù)。面對(duì)記者的追問，賀賓開始改口，稱被圍起來征用的79畝土地里，現(xiàn)在還是有耕地。
政府部門一筆糊涂賬苦了老百姓
除了土地性質(zhì)說不清、道不明，在征地補(bǔ)償?shù)膯栴}上也是一筆糊涂賬。為了支持這個(gè)項(xiàng)目，去年6月底農(nóng)發(fā)行表示申請(qǐng)到了20年的貸款期限的優(yōu)惠政策；8月27日，博愛縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還按照河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)，每畝地4.15萬元的標(biāo)準(zhǔn)制定了457萬元補(bǔ)償資金。國家財(cái)政的撥款也到位了，沒想到，剛拿到補(bǔ)償款，項(xiàng)目又取消了。
在博愛縣住建局的辦公室，記者看到兩份記賬憑證。一張是2018年8月21日和9月19日，博愛縣住建局下發(fā)的下期城村“棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目”補(bǔ)償費(fèi)，其中地上附著物補(bǔ)償款118萬、土地補(bǔ)償款457萬元，共計(jì)575萬。
但是下期城村的村民說，被征地的村民只拿到了總額為118萬的地上附著物的補(bǔ)償。博愛縣鴻昌街道辦事處負(fù)責(zé)人告訴記者，上級(jí)主管部門按規(guī)定撥付的457萬元土地補(bǔ)償款就在街道辦。街道辦事處財(cái)政所的所長高元紅承認(rèn)，這筆錢在2018年9月份已經(jīng)到賬。
對(duì)于這筆補(bǔ)償款，博愛縣下期城村村委會(huì)主任王圈向記者保證說，至今也沒有見到過這筆錢。如果不是記者調(diào)查，村集體也不知道還會(huì)有這筆錢。并且王圈表示，他們村根本沒有賣過土地。
令人費(fèi)解的是，就在博愛縣政府申請(qǐng)取消下期城村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的同時(shí)，另一份報(bào)告也從博愛縣政府發(fā)出，這份報(bào)告再也不是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目了，而是博愛縣2018年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地的請(qǐng)示報(bào)告，申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地的地址還是在下期城村，面積為24畝地。
2019年3月19日，河南省人民政府批準(zhǔn)了博愛縣下期城村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征地。但是，批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征地面積只有24畝，并不是下期城棚戶區(qū)安置改造項(xiàng)目的79畝。
河南省博愛縣自然資源局工作人員賀賓也承認(rèn)，下期城棚戶區(qū)安置改造項(xiàng)目的79畝地并沒有得到批復(fù)。
面對(duì)記者的質(zhì)疑，博愛縣住建局副局長鄧賜春沒有回答記者的疑問，批復(fù)的數(shù)量和實(shí)際征收的數(shù)量出現(xiàn)如此偏差，他認(rèn)為這是審批手續(xù)繁瑣、審批流程時(shí)間長造成的，好多都是邊建設(shè)邊審批。
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的命根子，國家為保護(hù)耕地制定了一系列嚴(yán)格的政策、法規(guī)，而在河南省博愛縣一塊好好的耕地田地卻撂荒不耕種、建設(shè)項(xiàng)目未批先占、少批多占，棚戶區(qū)改造圈而不建、土地補(bǔ)償款遲遲不能到位，這塊耕地幾經(jīng)折騰，至今仍被荒廢在那里，我們希望相關(guān)部門能夠嚴(yán)肅對(duì)待國家基本農(nóng)田的保護(hù)政策，對(duì)寶貴的耕地要倍加呵護(hù)，少一點(diǎn)折騰，少一點(diǎn)糊涂賬。
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