ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 2018年5月15日，老費(fèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，稱其在2017年10月9日15時(shí)在單位上班時(shí)因搬運(yùn)材料將腰扭傷，導(dǎo)致突發(fā)性腰椎間盤突出。
5月28日，區(qū)人社局作出受理決定，并于當(dāng)日分別向老費(fèi)和用人單位送達(dá)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》，同時(shí)向用人單位送達(dá)《工傷認(rèn)定舉證通知書》，要求其在舉證期限內(nèi)進(jìn)行舉證。
用人單位根據(jù)要求，提供了《情況說明》、考勤記錄以及四位單位員工的證人證言，稱2017年10月9日15時(shí)老費(fèi)并不在單位。
而老費(fèi)則提供了《門急診就醫(yī)記錄冊(cè)》、診斷報(bào)告以及兩位同事的證人證言，以求證明該日15時(shí)其因在單位搬運(yùn)材料受傷并最終導(dǎo)致腰椎間盤突出的病癥。
在對(duì)老費(fèi)的調(diào)查過程中，區(qū)人社局要求老費(fèi)就腰扭傷與其腰椎間盤突出是否存在因果關(guān)系進(jìn)行司法鑒定，老費(fèi)拒絕了鑒定的要求。
2018年7月23日，區(qū)人社局做出了不予認(rèn)定工傷決定書。老費(fèi)不服區(qū)人社局的認(rèn)定決定，向人民法院提出了訴訟。
老費(fèi)認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為工傷的，人民法院應(yīng)予支持：（一）職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌摹薄?/div>
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因此他的這種情況，即使不做司法鑒定，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，故拒絕配合。那最終法院會(huì)如何審判呢？
一、工傷認(rèn)定中，勞動(dòng)者具有一定舉證義務(wù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款規(guī)定：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”
對(duì)此規(guī)定，很多勞動(dòng)者會(huì)認(rèn)為工傷認(rèn)定實(shí)行舉證責(zé)任倒置，由用人單位承擔(dān)，若用人單位無法證實(shí)，則以工傷論處。但我們可以更仔細(xì)的研究一下相關(guān)的辦法。
根據(jù)人社部2011年開始實(shí)施的《工傷認(rèn)定辦法》十一條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員在工傷認(rèn)定中，可以進(jìn)行以下調(diào)查核實(shí)工作：
（一）根據(jù)工作需要，進(jìn)入有關(guān)單位和事故現(xiàn)場(chǎng)；
（二）依法查閱與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料，詢問有關(guān)人員并作出調(diào)查筆錄；
（三）記錄、錄音、錄像和復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料。調(diào)查核實(shí)工作的證據(jù)收集參照行政訴訟證據(jù)收集的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/div>
該辦法第十二條同時(shí)規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。用人單位、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安排相關(guān)人員配合工作，據(jù)實(shí)提供情況和證明材料?！?/div>
據(jù)此，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定構(gòu)成工傷時(shí)，需審核職工一方所舉證據(jù)的真實(shí)性和證明力等，即需審查職工一方能否證明“因工受傷”，此事項(xiàng)的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由職工一方合理承擔(dān)，而非完全不用職工進(jìn)行舉證。
該辦法第十七條規(guī)定：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定?！?/div>
這里需要指出的是“依法作出工傷認(rèn)定決定”，是指既可以做出認(rèn)定的決定，也可以做出不認(rèn)定的決定，其關(guān)鍵就在于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門是否能根據(jù)各方提供的證據(jù)和自我審查的證據(jù)進(jìn)行充分采信。
二、工傷認(rèn)定時(shí)拒絕合理司法鑒定需承擔(dān)不利法律后果
根據(jù)《司法鑒定程序通則》第二條的規(guī)定，司法鑒定一般是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。
司法鑒定程序是指司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人進(jìn)行司法鑒定活動(dòng)的方式、步驟以及相關(guān)規(guī)則的總稱。
若工傷認(rèn)定的行政機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步在工傷認(rèn)定中的傷情與工作的因果關(guān)系時(shí)，可以合理的采取一定的方式方法，司法鑒定就是其中的一種。
實(shí)踐中，司法鑒定大多是在當(dāng)事人被認(rèn)定成為工傷后，用于做傷殘等級(jí)鑒定。
但在本文前述案例中，工作事件與當(dāng)事人傷病的因果關(guān)系不確定的情況下，需要在工傷認(rèn)定中做司法鑒定，用以確認(rèn)兩者因果關(guān)聯(lián)，為工傷認(rèn)定提供證據(jù)，這是合理的。
若勞動(dòng)者此時(shí)無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行司法鑒定，則可以認(rèn)為勞動(dòng)者未盡到工傷起因的自我舉證義務(wù)。
在本文前述案例中，最終法院認(rèn)為，該區(qū)人社局在工傷調(diào)查過程中，老費(fèi)和用人單位均未提供直接證據(jù)證明工傷事實(shí)，且該區(qū)人社局已在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行了勤勉調(diào)查，未能查明老費(fèi)受傷事實(shí)的責(zé)任不在用人單位。
在老費(fèi)受傷事實(shí)不清、因果關(guān)系不明的情況下，該區(qū)人社局要求老費(fèi)進(jìn)行因果關(guān)系的司法鑒定，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)通過鑒定對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行判斷，這是當(dāng)時(shí)情形下可采取的方法。
老費(fèi)拒絕進(jìn)行司法鑒定，系無事實(shí)和理由拒不配合調(diào)查，由此產(chǎn)生的法律后果應(yīng)當(dāng)由老費(fèi)自行承擔(dān)。該區(qū)人社局作出不予認(rèn)定工傷決定書，并無不當(dāng)。
崇明商家網(wǎng)表示：這種案例非常典型，系員工對(duì)法律知識(shí)缺失的偏執(zhí)導(dǎo)致，也是政府部門對(duì)司法解釋和宣傳的不夠完善，員工認(rèn)為公司不給鑒定是基于公司不承認(rèn)員工的身份或者有意刁難甚至達(dá)到解雇的目的，而公司則認(rèn)為員工在工傷問題上存在不誠(chéng)信，雙方的論點(diǎn)不在同一個(gè)頻道上，所以法院還是要先解決工傷的判定，而不是調(diào)停雙方的意識(shí)問題，那么員工是應(yīng)該主動(dòng)積極確認(rèn)病因，再去報(bào)銷的，而不是不配合，非要要求公司先出錢才能驗(yàn)傷，最終超過鑒定時(shí)效說產(chǎn)生的費(fèi)用反而將由員工自行承擔(dān)了。
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