ChongMingS.COM崇明網訊 商場經營流轉，上家的人走了、證照卻沒“走”，被閑置的經營場地無奈成為“廢地”，甚至成為后來經營戶的“陷阱”。如何破解這道營商環境的難題？靜安區市場監管局在大調研的基礎上，在全市首創試點食品經營場所的“二次利用”，盤活本已稀缺的企業經營場所，釋放市場主體創新創業的活力。
上家走：下家不怕“開業難”
根據相關規定，食品經營許可實行“一地一證”的原則，在經營場地仍有證照“占”著的情況下，“一址不可二次辦證”。在大調研中，靜安區市場監管局發現，部分已簽訂租賃合同的食品經營戶由于前一家已搬離的餐飲單位未辦理許可注銷手續，這導致了上家走后，后續經營戶無法申請相關證照。
去年10月，靜安區興業太古匯地下二層的一間店面，被一家餐飲連鎖的川菜館所看重，在簽訂租賃合同、準備辦理相關證照時，經辦人卻被意外打了個措手不及。原來，該店面的前一家餐飲單位雖已搬離，但卻未辦理許可注銷手續。靜安區市場監管局相關負責人認為，面對這樣“上家走了、下家難進”的問題，證照審批人員就應該“走出”窗口，主動聽取各利益方意見，迎來新證照，盤活本已稀缺的企業經營場所，釋放市場主體創新創業的活力。
記者了解到，為破解此類營商環境問題，防止經營場所閑置，靜安區市場監管局聚焦盤活社會資源、創新工作審批流程，在全市首創食品經營場地“二次利用”，并明確了有章可循的詳細程序和操作細則：
一是對于前一家經營者已經不在注冊登記場所有經營活動的事實，屬地市場監管所通過上門檢查等監控手段確認。二是經營場地的房東，要簽署承諾書，承諾已終止與之前經營者的合同關系，沒有“一地兩租”；如合同產生糾紛的，則通過訴訟途徑，依法院判決。后來經營戶可憑上述證據辦理相關證照。
目前，已有興業太古匯、818廣場等多處中心商業地段的瑞幸咖啡、上海拓馨餐飲管理有限公司等多家企業通過“二次利用”得以順利開業，解決了一系列因前一家已搬離的餐飲單位未辦理注銷手續而出現的“開業難”問題。
虛假登記：問題公司可撤銷
此外，對于因在公司登記時，被許可人提交了虛假材料或其他欺詐手段“騙”取了公司登記，而事后并未在注冊登記場所開展實際經營活動，導致經營場所成為“廢地”的，靜安區市場監管局首創撤銷隱瞞重要事實取得公司登記的工作規則，對相關問題公司的登記予以撤銷。
據披露，靜安區天目西路市場監管所根據舉報，發現長安路上一家技術貿易類公司在注冊登記時作假，占用了閑置的經營場所，經調查后該局撤銷了該公司的登記，確認相關證件自頒發之日起無效。目前，后來經營者的營業執照已實現正常辦理。
截至目前，通過上述兩項舉措，靜安區已有20多處企業經營場所得到“二次利用”。近年來，靜安每月均新增的市場主體在5、6百個，不少市場主體是對實體注冊登記場所有“剛需”的餐飲、商業、智能制造等企業，而經營場所資源緊俏、商務成本高，是橫亙在企業經營者面前的一道難題。“下一步，我們將在全區盤活被‘占用’經營場所試點成熟的基礎上，繼續梳理形成可以向逐步全市復制推廣的經驗，并積極探索完善食品經營許可的退出機制，形成事中事后監管閉環，全面優化市場營商環境。”靜安區市場監管局相關負責人表示。
網友回復