為什么會有這種情況？崇明區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為規(guī)范相關(guān)資金撥付使用，2012年崇明區(qū)印發(fā)了《崇明縣公益林建設(shè)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)發(fā)放實施辦法》，其中規(guī)定全區(qū)實行“兩次制表、兩次申報、兩次發(fā)放”的撥付模式，即每年3月底、10月底之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將土地流轉(zhuǎn)資金申請等材料報區(qū)農(nóng)委，區(qū)農(nóng)委審核匯總后向區(qū)財政提出資金申請，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)在年中和次年春節(jié)前發(fā)放到位?！斑@主要是為了確保流轉(zhuǎn)費(fèi)撥付流程和林業(yè)項目的土地流轉(zhuǎn)、立項、驗收、面積核實流程相一致，確保資金落實準(zhǔn)確無誤。但這確實產(chǎn)生了撥付時間相對滯后、申報程序不簡便的問題，近年來隨著林地流轉(zhuǎn)面積不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里工作量很大。”

能不能在“準(zhǔn)確”的基礎(chǔ)上，對流轉(zhuǎn)費(fèi)撥付進(jìn)行“增效提速”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部“減負(fù)”？去年年中，崇明區(qū)農(nóng)委制定并印發(fā)了《上海市崇明區(qū)公益林、生態(tài)廊道建設(shè)土地流轉(zhuǎn)資金發(fā)放實施方案（試行）》，簡化資金撥付流程，提高資金撥付效率。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定的補(bǔ)貼范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的對象每年可獲每畝210元的專項補(bǔ)貼。從去年下半年起，崇明區(qū)將每年兩次撥付合并為一次撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位每年下半年只需申請一次土地流轉(zhuǎn)費(fèi)即可。同時，崇明區(qū)農(nóng)委對工作流程進(jìn)行了優(yōu)化，讓符合條件的補(bǔ)貼對象能提前拿到流轉(zhuǎn)費(fèi)：對已建成并已完成移交驗收的林地流轉(zhuǎn)費(fèi)實行預(yù)付形式，即當(dāng)年年初一次性撥付全年的流轉(zhuǎn)費(fèi)；對于新流轉(zhuǎn)的土地（即在建或已建但未移交驗收變成政府固定資產(chǎn)的林地），因面積變動較大，故實行年底結(jié)算形式，即當(dāng)年資金年底結(jié)清，待新建林地通過移交驗收后再按已建林地實行資金預(yù)付。

崇明區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新流程實施后，全區(qū)各村流轉(zhuǎn)費(fèi)下?lián)軙r間平均提前了9個月，同時大幅減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里的工作量。“另外，我們還不斷改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)費(fèi)撥付的跟蹤指導(dǎo)，讓各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)資金專戶，待資金到賬后及時直接撥至農(nóng)戶，同時督促報送進(jìn)度較慢、報送數(shù)據(jù)不夠精確的單位及時整改?！?/div>