ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 因創(chuàng)業(yè)失敗，李先生的公司于2008年停業(yè)，隨后被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。兩年多前，當(dāng)辦理公司注銷時(shí)，復(fù)雜程度超出了他的想象。“公司并不涉及糾紛和債務(wù)，但是往不同的辦事窗口跑了不下5趟，還是沒(méi)能辦成，實(shí)在耗不起。”李先生說(shuō)，“至今我作為公司法人代表被掛網(wǎng)，直接影響個(gè)人信用和今后的商業(yè)活動(dòng)。”
兩年多過(guò)去了，企業(yè)注銷還那么難嗎？13日下午，國(guó)務(wù)院第三督查組對(duì)企業(yè)注銷手續(xù)辦理情況進(jìn)行暗訪督查。
材料多：注銷增設(shè)前置條件
督查組陪同李先生首先來(lái)到位于東北旺南路的北京市海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工商咨詢窗口工作人員提供了“內(nèi)資有限公司吊銷轉(zhuǎn)注銷登記流程與需要提交的材料”清單。
按照清單，李先生需要先備齊“清算組備案登記提交材料”后到大廳網(wǎng)上指導(dǎo)處進(jìn)行預(yù)約，先進(jìn)行清算組備案，然后備齊“吊銷轉(zhuǎn)注銷登記提交材料”后辦理注銷登記手續(xù)，至少需要往工商窗口跑兩趟，總計(jì)提交資料至少11項(xiàng)，一些材料自己準(zhǔn)備不了，需找相關(guān)部門辦理。
這印證了督查組此前在對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)司局的督查和查閱相關(guān)法規(guī)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：現(xiàn)行公司注銷程序未嚴(yán)格執(zhí)行公司法規(guī)定，增加了企業(yè)注銷前置條件。
公司法第188條規(guī)定，公司注銷只需向登記機(jī)關(guān)提供1份清算報(bào)告，然后就可以公告公司終止。《公司登記管理?xiàng)l例》相比于公司法增至5項(xiàng)，增加了注銷登記申請(qǐng)書(shū)、決議決定或裁定裁判文書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、“法律法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件”。
根據(jù)最后一項(xiàng)“其他文件”，工商部門又增加了授權(quán)委托書(shū)、清算報(bào)告確認(rèn)文件、稅務(wù)清稅證明、清算組備案通知書(shū)、刊登公告的報(bào)紙樣張等。企業(yè)要在銀行、工商、稅務(wù)、人社、海關(guān)等部門來(lái)回奔波。
“跑斷腿”：稅務(wù)注銷不能“通辦”
為辦理工商窗口要求提交的“國(guó)、地稅注銷證明”，督查組陪同李先生來(lái)到海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口。由于2008年停業(yè)、人員全部離職，李先生的公司從2009年起就沒(méi)有再辦理納稅申報(bào)。工作人員查詢后告訴李先生，公司現(xiàn)在為非正常戶，要注銷稅務(wù)登記，首先要轉(zhuǎn)為正常戶。
而解除非正常不是通辦項(xiàng)，“您需要到您的主管稅務(wù)所接受行政處罰，然后補(bǔ)申報(bào)，補(bǔ)完申報(bào)解除非正常。”工作人員建議，先到原地稅主管所辦理。
李先生驅(qū)車趕往位于四季青路的海淀區(qū)地稅局科技園稅務(wù)所。但科技園稅務(wù)所工作人員告知：“罰款是在大廳，變成正常戶了，我們?cè)偬幚碜N。”
李先生隨即又趕到附近的中關(guān)村辦稅服務(wù)區(qū)，工作人員告知，公司的國(guó)稅地稅賬戶均為“非正常”，由于國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，現(xiàn)在行政處罰只罰一次，但補(bǔ)申報(bào)、解除非正常、注銷稅務(wù)登記手續(xù)仍要在國(guó)稅、地稅窗口分別辦理。
而在分別辦理的過(guò)程中，不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)又設(shè)在不同窗口，每換一個(gè)窗口都要重新取號(hào)。在李先生的要求下，工作人員將辦理的詳細(xì)流程和窗口分工畫(huà)成示意圖供李先生參考。當(dāng)李先生準(zhǔn)備到大廳的地稅窗口咨詢時(shí)，已到了下班時(shí)間。
“折騰一下午，跑了3個(gè)地點(diǎn)，才終于搞清楚了流程，具體業(yè)務(wù)還沒(méi)開(kāi)始辦。”李先生感慨道，跟兩年多前相比，窗口辦起事來(lái)好像更復(fù)雜了。
辦理難：手續(xù)繁雜催生大量中介
除了材料多、跑腿多，辦理注銷的困難還在于，不少環(huán)節(jié)的辦理都需要消耗大量時(shí)間精力，辦理過(guò)程經(jīng)常“卡殼”。李先生告訴督查組，這種情況在周圍創(chuàng)業(yè)人士中并不少見(jiàn)。
注銷手續(xù)的繁雜為中介機(jī)構(gòu)提供了生長(zhǎng)空間。督查組在海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心陪同李先生辦理業(yè)務(wù)期間，不時(shí)有人上前搭話詢問(wèn)是否需要代辦。督查組了解到，對(duì)于相對(duì)簡(jiǎn)單的公司注冊(cè)業(yè)務(wù)，多數(shù)中介提供免費(fèi)代辦，而代理注銷手續(xù)則是收費(fèi)項(xiàng)目，大部分中介“開(kāi)價(jià)”1萬(wàn)元以上。
督查組認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)注銷的法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行清理，嚴(yán)格執(zhí)行公司法要求，及時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院修訂《公司登記管理?xiàng)l例》，將企業(yè)注銷簡(jiǎn)化為“一個(gè)文件、一次辦理”。
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