ChongMingS.COM崇明網訊 共享餐廳、機器人咖啡店、無人便利店、快閃店……今年以來，這些“網紅店”扎堆來到上海，見證著申城商業的“磁場效應”。然而，新業態、新模式帶來了新奇，也帶了一大堆監管難題。準入許可難以歸類、專業許可缺乏依據、監管手段存在不適應……面對一個個空白點，是固守陳規，還是探路前行？
順應企業創新，主動創新研發對策。黃浦區市場監管局通過大調研深入一線，更新迭代市場準入門檻和有效監管模式，為“網紅店”們合規合法申請執照提供便利，也填補了相應的空白點，成為上海全市借鑒的樣本。
共享餐廳獲經營許可
熱門餐廳排起長龍，可你只要坐到附近的“共享餐廳”，點點手機稍等片刻，就有服務員端著那家餐廳的餐食來了。
這種全新的餐廳經營模式一開張便廣受好評。或許很多市民并不知道，為了“共享餐廳”的注冊許可，政府職能部門真是費了一番心思。
“最初，企業希望能發放‘共享餐廳’的許可證。”黃浦區市場監管局注冊許可科副科長林敏華告訴記者，然而根據現有規制，根本沒有涉及“共享餐廳”的經營許可。現有的許可項目也無法對該新業態做準確的歸類，要不要發食品經營許可證，發什么食品經營許可證，都沒有明確說法。
企業著急，政府部門也急。實地走訪時，林敏華發現，“共享餐廳”的整個流程中，重在管控運輸及統一餐盤的衛生保潔，不涉及餐食制作和處理，但設有自營的飲料吧臺，對外銷售自制的酒水和飲料。在市級監管部門大力支持下，黃浦區市場監管局對各環節安全進行反復論證，以事前充分調研溝通取代事后規范，在許可辦理、場所條件、設備設施要求、訂餐App等方面加強指導，最終這家共享餐廳以飲品店的資格迅速獲頒“食品經營許可證”，也成為了上海首家開業的“共享餐廳”。
機器人能否獲得批準
前不久，黃浦區市場監管局又遇上一個難題，這次申請發證的對象居然是“機器人”。機械臂從櫥柜內拿出一個空的咖啡杯；隨后移至原料架上，按照消費者的甜度要求添加糖漿；再將咖啡杯穩穩放在自動咖啡機的注水口下，牛奶和咖啡注入杯子后，機械臂再把成品送到服務員身旁……位于K11的這家機器人咖啡店，可謂全球首例。
黃浦區市場監管局相關負責人表示，一開始接到企業技術人員來登記窗口咨詢時，他們還是比較驚訝：這是一個此前從未接觸過的新業態，無論是工藝、流程還是安全性，在全市范圍內也沒有先例可循。
面對以前未接觸過的領域，黃浦區市場監管局并沒有說不，而是充分了解實際情況后迎難而上、大膽探索，力求在現行的法規下支持企業經營工藝、操作的創新，并報請市食藥監局組織專家評審團對該店的食品安全予以評估，對其操作中的食品安全風險防范和機器使用中的安全問題提出大量建設性意見，如機械臂直接接觸食品是否會存在食品安全風險等。最終，企業在市場監管局的指導和幫助下，達到法律法規的要求，順利獲得《食品經營許可證》開業經營。
“快閃”不能缺了監管
今年以來，不少“快閃店”在滬大量出現，這些快閃店通常只存在3-7天，容易形成短時間內人流、消費、資源的集聚。“快閃店”要是“閃”了，造成的產品質量問題或是相關責任，該找誰？
對此，黃浦區市場監管局及時創新監管模式，將關口前移，提前約請場地出租方、活動主辦方等坐到一起，就快閃店活動的過程、形式及一些細節問題進行約談，在這個過程中發現“需要監管做什么”“監管可以做什么”等工作切入口。
淮海中路市場監管所所長黃蕙告訴記者，以前的監管通常是發生了問題再去制止，現在職能部門則可以直接參與到快閃店活動方案的制定中，把控每一個可能存有隱患的環節。
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