ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 在北京闖紅燈，有大屏現(xiàn)場直播。在安徽太和闖紅燈，要手抄交規(guī)。在湖北大治闖紅燈，則要面臨水霧噴射。為治理中國式過馬路，各地交警可謂腦洞大開。從五月一號(hào)起，深圳40套刷臉執(zhí)法系統(tǒng)，將正式開啟。《新聞1+1》今日關(guān)注：“刷臉”執(zhí)法，治得了“中國式過馬路”嗎？
這兩天，出現(xiàn)在深圳紅路燈路口的一些照片引起人們的注意。什么樣的照片呢？我們來看一下。
這是在十字路口的一個(gè)電子屏，上面有人的頭像照片，大家注意一下這個(gè)面部是打了馬賽克的，電子屏上寫著“人臉識(shí)別闖紅燈，大屏顯示你頭像”，這是深圳已經(jīng)用了一年的“人臉識(shí)別執(zhí)法技術(shù)”，但是這兩天，這個(gè)系統(tǒng)又有了不同。
從前天開始，深圳針對(duì)“特殊行業(yè)人群”和“失駕人群”的“刷臉執(zhí)法系統(tǒng)”正式上線試運(yùn)行，這個(gè)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)效果就是“精準(zhǔn)執(zhí)法到人”。這究竟是一個(gè)什么樣的系統(tǒng)？能不能保證執(zhí)法有效？又能不能給我們解決闖紅燈問題帶來借鑒？先去看看這兩天深圳這套系統(tǒng)的試運(yùn)行情況。
一、“刷臉”執(zhí)法電子警察 效果如何
在這個(gè)繁忙的路口，闖紅燈、非機(jī)動(dòng)車上機(jī)動(dòng)車道行駛等違法現(xiàn)象比比皆是，平均一分鐘就有一起。
比如這倆外賣小哥，沒走兩步遇上了紅燈，而他們的選擇卻是一腳油門。
這倆小哥算是“撞上了槍口”。因?yàn)閺?月23號(hào)開始，深圳全市40套“刷臉”執(zhí)法電子警察，正式啟用。紅燈一亮，他們的行為，就會(huì)被三個(gè)不同方位的高清攝像頭抓拍到。隨后，交警將照片和“特殊人群備案庫”進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，一旦身份被鎖定，外賣小哥的手機(jī)就要響了，這次可不是送餐信息，而是違法通知。
刷臉執(zhí)法，效果如何？據(jù)了解，僅4月23號(hào)開通當(dāng)天截至中午12點(diǎn)，僅僅是行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈，電子警察就抓拍了600多起。
深圳交警局科技處處長 李強(qiáng)：還是依托于人工智能的人臉識(shí)別的技術(shù)。主要是像送外賣的、送燃?xì)獾模ㄠ]政快遞等人員。因?yàn)榻谝舶l(fā)生了很多事故，也引起我們高度的警醒，因?yàn)檫@類人群違章的行為還是經(jīng)常頻發(fā)的。
一個(gè)月前，3月2日晚10點(diǎn)左右，深圳一處十字路口，一名美團(tuán)外賣小哥闖紅燈，逆行與一輛高速行駛的出租車發(fā)生碰撞，1死3傷。
事后查詢，這名外賣小哥近期居然有7次違法記錄，最近一次違法就在事故發(fā)生前一周。
深圳交警局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2017年12月1日至2018年3月16日，交警共查處了84萬余宗行人非機(jī)動(dòng)車違法，經(jīng)過篩選比對(duì)，違法行為在送餐騎手中高發(fā)。其中，屬于美團(tuán)外賣的為1058名；屬于“餓了么”平臺(tái)的騎手為269名……
事故多發(fā)，甚至釀成悲劇，對(duì)此，外賣、快遞等“特殊行業(yè)”人群率先被深圳交警納入刷臉執(zhí)法對(duì)象。但不少人也有疑問，小哥們戴著頭盔，會(huì)不會(huì)認(rèn)不出來？交警回答，不會(huì)，出現(xiàn)人臉無法識(shí)別時(shí)，違法信息會(huì)被發(fā)送給相關(guān)企業(yè)，由企業(yè)確定是哪一位小哥。
深圳交警局科技處監(jiān)控科民警 何科華：（如果）遮擋臉部的話，看遮擋得怎樣的程度。像低頭抬頭側(cè)臉這些情況，我們基本都能識(shí)別。
經(jīng)過一周的試運(yùn)行，這40套刷臉執(zhí)法系統(tǒng)，從5月1號(hào)起將在深圳的八個(gè)區(qū)正式啟用。除了外賣等特殊行業(yè)人群，此前因違法被禁止開車卻仍偷偷上路的，也將被重點(diǎn)抓拍。
為何選擇刷臉執(zhí)法？
深圳這套升級(jí)版的“刷臉執(zhí)法系統(tǒng)”這幾天是上線試運(yùn)行，5月1日開始正式實(shí)施。我們來看一下這套系統(tǒng)的特點(diǎn)。
深圳“刷臉執(zhí)法系統(tǒng)”
針對(duì)人群：
送外賣、燃?xì)狻⒖爝f等“特殊行業(yè)人群”和“失駕人群”
重點(diǎn)查處：
闖紅燈、非機(jī)動(dòng)車上機(jī)動(dòng)車道、“失駕人”上路行駛等違法行為
罰款處罰：
騎行闖紅燈通過斑馬線，罰款100元
推行（或行走）闖紅燈通過斑馬線罰款20元
1、 此次深圳上線的刷臉執(zhí)法系統(tǒng)，重點(diǎn)針對(duì)的是特殊行業(yè)人群和失駕人群。去年，深圳已經(jīng)運(yùn)用了“智能行人闖紅燈取證系統(tǒng)”，這次是升級(jí)版，而且有更明確的針對(duì)對(duì)象。我們知道，現(xiàn)在城市中像外賣、快遞的交通違法情況已經(jīng)比較嚴(yán)重，全國層面上來看，也多次呼吁要加強(qiáng)整治。
2、 全市一共是要上線40套，從重點(diǎn)查處的對(duì)象來看，已經(jīng)不僅僅是針對(duì)闖紅燈的行為，也就是說，使用此套系統(tǒng)的路口，只要你有違法行為，都會(huì)被抓取到面孔，準(zhǔn)確知道是誰在違法。
3、 我們來看一下這三天的執(zhí)法情況。
截至4月23日至25日，全市被電子警察“刷臉”抓拍屬特殊行業(yè)人群的，闖紅燈177宗，電動(dòng)車走非機(jī)動(dòng)車道413宗。
這也是一個(gè)不少的數(shù)據(jù)了。深圳交警方面說了，運(yùn)用這樣的一套系統(tǒng)，是要解決交通治理中不能現(xiàn)場執(zhí)法、又無法精確查處到人的問題，但是人們也有疑問，這樣的一套系統(tǒng)，真的能保證我們的執(zhí)法有效嗎？接下來我們就要連線深圳市交警局副局長 新聞發(fā)言人 馮新毅。
【電話連線】深圳市交警局副局長 新聞發(fā)言人 馮新毅
1、 馮局長，為什么過渡期是一周的時(shí)間？有人擔(dān)心這時(shí)間是不是太短了，很多市民還不一定知道呢？
2、 我們知道，以前攝像頭針對(duì)的交通違法行為的拍攝，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)找不到當(dāng)事人，或者找到當(dāng)事人也不一定能完成處罰，現(xiàn)在用這樣一個(gè)系統(tǒng)“精確到人”，就能實(shí)施處罰嗎？
3、 現(xiàn)在一些快遞員可能大多是外來打工者，流動(dòng)性也比較大，怎么能保證信息的準(zhǔn)確和有效？
4、 人臉識(shí)別，同時(shí)要在顯示屏曝光，從一個(gè)執(zhí)法者的角度來看，您怎么考慮有效執(zhí)法和個(gè)人信息保護(hù)之間的邊界？
這樣的一個(gè)系統(tǒng)，到底需要怎樣的一個(gè)過程，能夠讓我們的執(zhí)法可以“精確到人”？我們繼續(xù)往下看。
二、黑科技神器治“中國式過馬路”頑疾
面對(duì)“中國式過馬路”的頑疾，深圳交警的刷臉執(zhí)法，被輿論稱作是黑科技神器。那么這個(gè)神器到底是如何發(fā)揮作用的呢？
截止到今天（4月25日），全市40套“刷臉”執(zhí)法電子警察的執(zhí)法過渡期已經(jīng)進(jìn)入第三天，一共抓拍到了590宗交通違法，而這些違法者的信息，其實(shí)早已被納入到了深圳交警部門建立的“特殊行業(yè)人群”的信息庫中。
深圳交警局科技處處長 李強(qiáng)：這是我們向行業(yè)的技術(shù)管理工作，應(yīng)該說原來一直都在開展，但是主要是原來沒有應(yīng)用到人臉執(zhí)法，我們對(duì)外賣送水送氣都有人員登記，包括有身分證號(hào)，相片。正常的照相，采集人臉就可以了。現(xiàn)在我們掌握的庫是五萬人左右。后續(xù)包括對(duì)司機(jī)這些方式我們還會(huì)逐步的去豐富，這種采集人臉的基礎(chǔ)庫。
其實(shí)這套刷臉執(zhí)法系統(tǒng)，全稱叫“智能行人闖紅燈取證系統(tǒng)”，是深圳交警在2017年創(chuàng)新研發(fā)的。當(dāng)時(shí)，交警部門開始將從事外賣、快遞、燃?xì)庖约啊笆я{”人員的信息，納入到信息庫中。之后，他們一旦被違法抓拍，他們的信息就會(huì)被交警部門掌握。
深圳交警局科技處處長 李強(qiáng)：這塊應(yīng)該我們?cè)趹?yīng)用的時(shí)候做了一個(gè)多重比對(duì)的模式。那么第一類首先對(duì)每一個(gè)刷臉的人臉做一個(gè)全網(wǎng)人員的比對(duì)。第二塊我們把特殊行業(yè)，建立行業(yè)的人員庫，把比重跟行業(yè)人員庫做二次的比對(duì)，這樣的話比對(duì)的精準(zhǔn)度會(huì)更加高了，下一步做執(zhí)法一塊有好的保障。
而違法人員的身份一旦確認(rèn)，深圳交警便會(huì)向他發(fā)送違法處罰告知信息。而如果違法者想要逃避罰款，也并不容易。
深圳交警局科技處處長 李強(qiáng)：他可以通過我們的網(wǎng)上方式去繳款，我們也會(huì)在網(wǎng)上做一些適度的曝光，同時(shí)我們會(huì)把這個(gè)相關(guān)的信息，掛鉤，我會(huì)把相關(guān)的信息推送給征信機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在我們處罰是特殊行業(yè)，我們會(huì)把這些人員通報(bào)給所在的企業(yè)，必要的時(shí)候我們認(rèn)為一次兩次，老是這樣的話我們交警也會(huì)上門進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
目前，這套具備人工智能識(shí)別技術(shù)的人臉識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)到97%以上，正因?yàn)樽霾坏?00%的正確識(shí)別，因此系統(tǒng)在抓拍之后還要再進(jìn)行人工查驗(yàn)。
深圳交警局科技處處長 李強(qiáng)：這個(gè)我們有一個(gè)人工審核的，剛才所有人臉的識(shí)別，我們會(huì)后面有一個(gè)人工審核的操作，這個(gè)完了以后我們會(huì)到我們的執(zhí)法系統(tǒng)當(dāng)中去，我們進(jìn)了執(zhí)法系統(tǒng)，當(dāng)事人對(duì)這個(gè)東西有異議有爭議的時(shí)候也可以申請(qǐng)復(fù)議這種方式來反映。這個(gè)渠道我們現(xiàn)在也是通的。
作為全國第一個(gè)啟用交通刷臉執(zhí)法的城市，依靠先進(jìn)的技術(shù)，深圳開始從查“車”變成還能查“人”。但同樣因?yàn)榧夹g(shù)的原因，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域和人群的全覆蓋，也不是短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的。但好在，在深圳市開展刷臉執(zhí)法系統(tǒng)試點(diǎn)一年以來，在有試點(diǎn)的區(qū)域，交通違法率是在大幅下降的。
執(zhí)法的精準(zhǔn)和個(gè)人信息的保護(hù)，怎么平衡？
我們來看一下這樣的一個(gè)系統(tǒng)是如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)處罰到人的。
攝像頭抓拍違法行為人——路口顯示屏實(shí)時(shí)展現(xiàn)——后臺(tái)與特殊行業(yè)人群庫進(jìn)行比對(duì)——自動(dòng)提取違法行為人備案登記的手機(jī)號(hào)碼——發(fā)送違法處罰告知信息。
系統(tǒng)能起作用的重點(diǎn)在于深圳市交警建立了一個(gè)特殊行業(yè)人群的信息庫，這個(gè)信息庫采集到的信息越充分、越準(zhǔn)確，執(zhí)法就越有效。
怎么看深圳對(duì)于此系統(tǒng)的運(yùn)用，以及其中的一些擔(dān)憂，接下來我們要連線一位專家，他是交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院法學(xué)教授 張柱庭。
【電話連線】交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院法學(xué)教授 張柱庭
1、 張教授，你怎么看從去年開始，在深圳交警執(zhí)法中運(yùn)用的這種人臉識(shí)別技術(shù)，包括此次系統(tǒng)的升級(jí)運(yùn)用，您覺得如果有效，它最大程度解決了交通執(zhí)法中的什么問題？
2、 其實(shí)從2017年深圳就開始使用這種“刷臉”的技術(shù)來解決交通執(zhí)法中存在的問題，但是整個(gè)過程中爭議也一直存在，比如怎么把握好精準(zhǔn)的執(zhí)法和個(gè)人信息的保護(hù)，這兩者之間的平衡，張教授，您怎么看這樣一個(gè)問題，您覺得把握好邊界，哪些可為，哪些不可為？
3、 刷臉執(zhí)法，背后是一整套系統(tǒng)的搭建，從信息的采集到最后的精確到人，處罰到人，在這個(gè)過程中，您覺得這樣的執(zhí)法要切實(shí)有效最重要的是做好什么？
治理行人闖紅燈，已經(jīng)是一個(gè)很長時(shí)間的問題了，不僅僅是深圳，很多城市也都在想各種各樣的辦法，可是，我們的效果怎樣？繼續(xù)往下看。
三、“治理闖紅燈”：各地奇思妙想
2018年4月25日 北京
有圖有真相！
8平方米的巨幕，樹立在北京通州區(qū)九棵樹東路和梨園北街的十字路口。它不會(huì)放電影，更不會(huì)放廣告；但它會(huì)發(fā)出：“您已闖紅燈，請(qǐng)退回停止線內(nèi)”的警示。它，也會(huì)拍下闖紅燈的你！有了這個(gè)設(shè)備，如果你再闖紅燈，它就會(huì)給你進(jìn)行現(xiàn)場直播！
今天，有網(wǎng)友表示：北京首套“行人闖紅燈克星”在通州上崗，非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、“中國式過馬路”還會(huì)繼續(xù)嗎？
央視記者 張偉澤：一塊由大屏幕、攝像探頭和喇叭組成的新型違章抓拍系統(tǒng)被設(shè)立在街頭。半個(gè)小時(shí)之內(nèi)發(fā)現(xiàn)有十位行人闖紅燈。
為了整治中國式過馬路，各地的交警部門，可謂“腦洞大開”，絕招頻出。
除了北京、深圳、濟(jì)南等地，人臉識(shí)別的“黑科技”上線，還有五花八門的現(xiàn)場執(zhí)法方式。
在武漢，有自動(dòng)拉繩系統(tǒng)防闖紅燈。
在溫州，有斑馬線智能護(hù)欄。
而在湖北大治，當(dāng)?shù)亟痪块T更是推出了聲、光、水噴霧、顯示屏等四位一體的組合“神器”。
紅燈亮起，有行人越過路口和斑馬線的交界處時(shí)，裝置就會(huì)從側(cè)面噴出一道水霧，有點(diǎn)像惡作劇，讓人忍俊不禁。然而，闖紅燈的違法者，并非被噴射完就沒事了。根據(jù)警方介紹，屢次闖燈者將會(huì)記入社會(huì)征信系統(tǒng)。
在廣州番禺，警方對(duì)于行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈的行為，更讓人“入心入腦”。不遵守交通規(guī)則的行人，會(huì)被交警處罰靜坐觀看交通安全宣傳片。
看完交通安全警示片，需要幾分鐘的時(shí)間，如果你趕時(shí)間，番禺交警也給出了B方案：把自己闖紅燈的行為和呼吁遵守交規(guī)的內(nèi)容發(fā)到朋友圈，集滿20個(gè)贊或?qū)⒃撆笥讶?nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)到10個(gè)群內(nèi)，也可放行。
而在安徽太和縣，闖紅燈，既不用發(fā)朋友圈，也不用罰款，但是你要手抄交規(guī)。
2018年2月 安徽太和
安徽省太和縣交警大隊(duì)輔警班班長 高啟勤
民警 按規(guī)定你要接受五十塊錢的罰款并登記你的身份證，現(xiàn)在不罰你的一分錢，也不登記你的身份證，但是要進(jìn)行一個(gè)安全教育可以吧？
群眾：咋教育？
民警：紅燈停，綠燈行，把這一頁紙寫滿，寫工整。
治理闖紅燈，還得需要什么？
行人闖紅燈、行人不走斑馬線等等交通陋習(xí)、交通違法行為已經(jīng)成一種習(xí)慣，所以有了所謂的“中國式過馬路”，事雖小，但是背后反應(yīng)出的問題和有可能帶來的后果，可都不算小。所以，為了治理行人闖紅燈，很多城市正在使用的五花八門的招數(shù)。
部分城市治理行人闖紅燈采取的辦法
大屏現(xiàn)場直播
自動(dòng)拉繩系統(tǒng)
斑馬線智能護(hù)欄
看交通宣傳片
手抄交規(guī)
朋友圈發(fā)布遵守交規(guī)內(nèi)容并獲贊20個(gè)
防闖紅燈噴霧系統(tǒng)
……
方法不少，如何更夠真正達(dá)到我們想要的效果，接下來繼續(xù)連線專家。
【電話連線】交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院法學(xué)教授 張柱庭
1、 張教授，您如何看待各地交警部門采取的這些治理措施？
2、 有的地方將闖紅燈行為與個(gè)人征信系統(tǒng)掛鉤，您怎么看這樣一種方式？
3、 行人闖紅燈，某種程度上來說，不僅是一種違法行為，多年來也已近成為一種陋習(xí)，治理起來肯定是要多管齊下，除了我們能夠有效執(zhí)法之外，您覺得如何形成一個(gè)系統(tǒng)似的治理方式？
“刷臉”執(zhí)法，可不單單只是為了讓違法者“紅紅臉”，更重要的是，通過這樣的執(zhí)法和系統(tǒng)性的治理，讓每一位習(xí)慣了違法而得不到處罰的人依法得到處罰，讓每一個(gè)城市不再有“中國式過馬路”這樣的陋習(xí)。規(guī)規(guī)矩矩按交通法規(guī)去做，不要做違規(guī)的事情！
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