ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 孫女士2014年7月發(fā)生工傷，導(dǎo)致手指骨折，后又經(jīng)歷工傷復(fù)發(fā)手指截肢。其老公反映，經(jīng)歷近四年的波折，工傷治療費(fèi)用單位一分錢也沒有報(bào)銷，單位還以合同到期為由，終止了孫女士的勞動關(guān)系。而單位則稱法律規(guī)定內(nèi)的待遇會如數(shù)支付，問題是該勞動者一直不提供報(bào)銷單據(jù)憑證導(dǎo)致無法報(bào)銷，并且，這位職工遲遲不肯配合做工傷等級鑒定。那么，雙方的說法誰是誰非呢？

職工自述：工作時(shí)手指被壓骨折

近期，40多歲操作女工孫成梅的丈夫張國友帶著相關(guān)材料，來到勞動報(bào)投訴。孫成梅自2005年經(jīng)勞務(wù)公司派遣，到上海一家載重輪胎分公司做工。2013年，又與幫友勞務(wù)公司簽訂派遣合同，繼續(xù)在該輪胎公司車間從事操作工工作，社保由用人單位繳納。張國友描述妻子工作內(nèi)容是，鋼絲由機(jī)器繞成圈，過程中需要手扶著操作。2014年7月的一天，妻子在上中班的時(shí)候突發(fā)情況。中班時(shí)間為下午3點(diǎn)多到晚上11點(diǎn)多，在晚上10點(diǎn)多的時(shí)候，孫成梅在纏繞鋼絲圈時(shí)被纏繞導(dǎo)輥碰傷左手。事故發(fā)生后，廠里的人馬上把她送到了市級醫(yī)院看病治療，后又去了另一家市級醫(yī)院，被診斷為左食指外傷、末節(jié)骨折。2014年8月，幫友公司帶著孫成梅向閔行區(qū)人社局提出工傷認(rèn)定申請，被認(rèn)定為工傷。

2015年10月13日，閔行區(qū)勞動能力鑒定委員會初次（復(fù)查）鑒定結(jié)論書，傷殘情況：左食指外傷、末節(jié)骨折。鑒定結(jié)論為因工致殘程度十級。孫成梅在12月11日，又到上海市勞動能力鑒定委員會進(jìn)行再次鑒定。經(jīng)鑒定后，出具了結(jié)論書，該份結(jié)論書中寫道，“因工致殘程度仍為十級。但是傷殘情況則為：左食指外傷致末節(jié)骨折；行清創(chuàng)縫合；現(xiàn)左食指局部壓痛，遠(yuǎn)側(cè)指間關(guān)節(jié)屈曲度受限。”張國友認(rèn)為，第二次鑒定結(jié)果說明，妻子手還沒有好，病情在發(fā)展中。此后，孫女士仍在家中養(yǎng)傷，每個(gè)月定期把病假單按時(shí)交到廠里。

等級鑒定后又工傷復(fù)發(fā)

張國友反映，妻子手指上的傷一直疼痛。2016年1月前后，他陪同妻子來到一家著名市級醫(yī)院檢查，醫(yī)生診斷為左側(cè)左手指外傷后神經(jīng)瘤，通過指神經(jīng)探查術(shù)將神經(jīng)瘤切除。之后，孫成梅又來到閔行區(qū)勞動能力鑒定委員會申請工傷復(fù)發(fā)。2016年1月14日，經(jīng)醫(yī)療專家檢查，閔行區(qū)勞動能力鑒定委員會發(fā)出工傷復(fù)發(fā)確認(rèn)書，孫成梅2015年10月13日發(fā)生的傷（病）情屬于工傷復(fù)發(fā)。

在左食指神經(jīng)瘤切除后的3個(gè)多月后，張國友說，他發(fā)現(xiàn)妻子手指變得很細(xì)，像是萎縮了。于是，再次來到那家著名市級醫(yī)院，又被診斷為神經(jīng)瘤復(fù)發(fā)，左食指中、遠(yuǎn)節(jié)萎縮，X線指骨骨不連。于是繼續(xù)住院治療，并進(jìn)行了左食指截肢術(shù)，手術(shù)后一直在家休養(yǎng)。2016年10月前后，孫成梅覺得總休息不上班也不合適，想跟單位協(xié)商一下，調(diào)個(gè)崗位，哪怕做做后勤，打掃一下衛(wèi)生也行，然后一邊上班一邊治療。于是她分別給用工單位和用人單位寄了兩封信，要求安排崗位回廠上班。

張國友還反映：妻子發(fā)生工傷之后，直到2015年2月，月工資還是正常發(fā)放近4100元。然而，2015年3月起，直到2016年3月，月工資就只發(fā)1600多元。期間，他幾次替妻子向市勞動監(jiān)察總隊(duì)舉報(bào)用工單位，陸續(xù)舉報(bào)了四五次。每次舉報(bào)后，用工單位會補(bǔ)上一些。期間，2016年4月份的時(shí)候，用工單位發(fā)布了停產(chǎn)公告：廠里全面停止生產(chǎn)，員工暫時(shí)在家休息。期間，原在崗人員按本人正常出勤的待遇計(jì)發(fā)。孫成梅的工資在2016年4月至11月足額發(fā)放了幾個(gè)月后，就又只發(fā)1600元/月左右了。

醫(yī)藥費(fèi)沒報(bào)合同也終止了

張國友回憶，2016年10月，他陪同妻子曾去主動申請工傷鑒定，但是因?yàn)殍b定部門說傷勢仍在發(fā)展中，醫(yī)學(xué)上不能鑒定；同年11月份單位也去了一次，得到的答案是一樣的。他說，2017年7月前后，他又帶著妻子去申請鑒定，鑒定專家發(fā)現(xiàn)妻子整個(gè)左手都有些萎縮，讓寫個(gè)材料申請繼續(xù)治療。目前妻子截肢后的手指都還是腫脹疼痛的，前幾個(gè)月還在檢查治療。

2017年12月27日，孫成梅收到幫友勞務(wù)服務(wù)有限公司的“告知書”，通知其在當(dāng)月31日前辦理合同到期終止手續(xù)。告知書中稱，孫成梅在發(fā)生工傷事故后，經(jīng)過3年多的治療已告一段落，依據(jù)閔行勞動保障部門核準(zhǔn)的工傷醫(yī)療期（包括工傷復(fù)發(fā)醫(yī)療期）已經(jīng)結(jié)束，依據(jù)勞動合同法規(guī)定享受的醫(yī)療期于2017年12月也已結(jié)束。2015年1月及4月幫友公司告知?jiǎng)趧雍贤呀?jīng)到期，公司不再續(xù)簽，考慮到工傷事故原勞動合同延續(xù)至工傷鑒定及法定醫(yī)療期結(jié)束。

自2017年11月之后，孫成梅的工資就停發(fā)了，但幫友勞務(wù)公司仍在為其繳納社保。張國友說：收到“告知書”后就跟單位聯(lián)系，妻子工傷還沒有好，還在治療過程中，單位是不應(yīng)該解除勞動合同的，所以不同意解除。他還拿著一沓醫(yī)院的單據(jù)發(fā)票表示，自從妻子遭遇工傷再到復(fù)發(fā)，治療過程中自費(fèi)部分花了25000多元，用人單位不肯幫助報(bào)銷任何費(fèi)用，連工傷發(fā)生后的急診費(fèi)都是自己出的。單位發(fā)工資的時(shí)候還能勉強(qiáng)支付，現(xiàn)在妻子的工資也停發(fā)了，自己打零工沒什么收入，

生活很困難。今年1月31日，孫成梅向江川街道勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，要求上海幫友勞動服務(wù)有限公司支付2017年11月1日至2018年1月期間的工資，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)25000元，不同意解除勞動合同。但是雙方經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成一致。

單位回應(yīng)：治療費(fèi)用會幫職工全部報(bào)銷

記者找到用工單位和用人單位了解情況。用工單位的高先生表示比較了解情況，勞務(wù)公司的喬老板也做了相應(yīng)解釋。兩人反映，職工工傷后，只要把醫(yī)院住院單交給勞務(wù)公司，公司是會報(bào)銷的。可為什么孫成梅這么多錢一直沒報(bào)？高先生說，她工傷復(fù)發(fā)后的兩次手術(shù)，企業(yè)都是不知道的，每次都是手術(shù)后才通知單位。孫成梅受傷至今，沒有將相關(guān)單據(jù)憑證交給公司，導(dǎo)致公司沒辦法幫其報(bào)銷。勞務(wù)單位表示，之前該員工因?yàn)檎f沒錢看病，公司還借過三千塊錢給她。

單位表示，如果勞動者工傷后正常治療，只要有正規(guī)醫(yī)院治療發(fā)票單據(jù)，符合工傷報(bào)銷部分會幫其報(bào)銷，無法走工傷報(bào)銷程序的，單位也會幫其支付。如果勞動者對單位先收走發(fā)票不放心，公司甚至可以收到多少發(fā)票，打一個(gè)收條，不用等到工傷保險(xiǎn)全部報(bào)完，先行墊付給勞動者。

合同終止合法待遇一樣不會少

勞務(wù)公司表示，2015年1月份，單位曾告知孫成梅，勞動合同到期不再續(xù)簽，考慮到工傷沒有痊愈，合同順延至工傷結(jié)束。到了2015年8月份，單位認(rèn)為經(jīng)過一年多治療，勞動者應(yīng)該去相關(guān)部門做工傷鑒定。此后經(jīng)過鑒定，有了傷殘等級十級的結(jié)果。單位認(rèn)為，有了鑒定結(jié)果，該員工理應(yīng)把治療單據(jù)交給單位辦理各種報(bào)銷，辦理合同終止手續(xù)，并領(lǐng)取相應(yīng)的工傷賠償?shù)取５菃T工一直不愿意辦理，說手還要治療。孫成梅申請延長工傷治療期限，然而鑒定部門并沒有批準(zhǔn)。單位稱，關(guān)于工資問題也咨詢過勞動監(jiān)察部門，什么時(shí)候是停工留薪工資，什么時(shí)間是病假工資都按照規(guī)定執(zhí)行。單位也曾指出過，孫成梅病假單有問題，內(nèi)容都是重復(fù)的。到醫(yī)院掛個(gè)號，然后讓醫(yī)生開病假單。單位覺得是不妥的，工傷醫(yī)療期是給治療用的。

單位表示，2016年10月，孫成梅又寄信稱要上班。單位認(rèn)為既然能上班了，那她手指理應(yīng)就好了，就叫她去做鑒定，再來辦合同到期不再續(xù)簽手續(xù)，是孫成梅不愿意做鑒定。單位認(rèn)為，她不配合做鑒定，考慮到仍在交病假單，就讓她享受了病假待遇，繼續(xù)支付病假工資。一直到2017年10月份，此時(shí)距工傷復(fù)發(fā)又滿兩年了，單位又讓孫成梅去做鑒定，勞動者依然不肯去。單位認(rèn)為，如果鑒定部門認(rèn)為不符合鑒定條件，應(yīng)該是延長還是繼續(xù)治療，應(yīng)該有情況說明的，不能說勞動者自己認(rèn)為手指沒好就一直拖著。

用工單位和用人單位均表示，在法定范圍內(nèi)，報(bào)銷工傷醫(yī)藥費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助金、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等都會如數(shù)支付。甚至考慮到該員工家庭條件和現(xiàn)實(shí)困難，還可以適當(dāng)多給一些補(bǔ)償。雙方都要有誠意，共同討論解決方案。不能一旦發(fā)生工傷，就有單位養(yǎng)一輩子的思想。同時(shí)單位也建議勞動者通過法律途徑，如申請勞動仲裁來實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益。

記者調(diào)查：工傷鑒定國家有相應(yīng)規(guī)定

上海市勞動能力鑒定中心相關(guān)工作人員表示，在工傷范疇內(nèi)沒有“工傷醫(yī)療期”這樣一個(gè)說法，應(yīng)該稱之為“工傷停工留薪期”。根據(jù)《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第三十七條（停工留薪期待遇）從業(yè)人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷治療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過12個(gè)月，具體期限根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的傷病情診斷意見確定。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)鑒定委員會確認(rèn)，可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個(gè)月。工傷人員評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷人員停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。經(jīng)區(qū)勞鑒委確認(rèn)為工傷復(fù)發(fā)的，重新進(jìn)入停工留薪期，和初次停工留薪期的規(guī)則是完全一樣的。

員工上班后，或者勞動能力鑒定結(jié)束后，停工留薪期自動終止。區(qū)勞鑒委會出具的《延長停工留薪期確認(rèn)書》會載明需要延長的時(shí)間期限。如果傷者傷情尚未穩(wěn)定，是不適宜做勞動能力鑒定的；但是傷情已經(jīng)穩(wěn)定，卻不配合鑒定的，單位可以停止其享受相應(yīng)的工傷待遇。根據(jù)《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第四十七條（待遇停止）工傷人員有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇：（一）喪失享受待遇條件的；（二）拒不接受勞動能力鑒定的；（三）拒絕治療的。

當(dāng)然是否穩(wěn)定可能各有說辭，在申請完鑒定后，區(qū)勞鑒委專家會判斷傷者是否適宜做鑒定。24個(gè)月是停工留薪期的最長期限，如果期滿傷情仍舊處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這個(gè)不穩(wěn)定的狀態(tài)某種意義上來講可認(rèn)為是其長期的狀態(tài)了。專家提醒，工傷認(rèn)定有1年的時(shí)效，但是工傷鑒定沒有時(shí)效，只有傷情相對穩(wěn)定才可以做。例如，員工受了輕微傷，認(rèn)定結(jié)束后就上班一直沒有做鑒定，四五年后要離職時(shí)，仍舊可以做鑒定，這個(gè)就是鑒定沒有時(shí)效性的體現(xiàn)。

專家觀點(diǎn)：用人單位應(yīng)支付工傷待遇

關(guān)于工傷待遇和賠償問題，上海陽光卓眾律師事務(wù)所邱海珍律師認(rèn)為，勞動者因工作遭受事故傷害后，經(jīng)用人單位所在地的區(qū)、縣人力資源社會保障局認(rèn)定工傷，并經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定具體傷殘等級后，可以根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，確定享受相應(yīng)的工傷待遇。本案中，孫成梅已被閔行區(qū)人社局認(rèn)定為工傷，并經(jīng)閔行區(qū)勞動能力鑒定委員會鑒定構(gòu)成十級傷殘。相應(yīng)的，孫成梅因治療工傷而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、住院伙食費(fèi)補(bǔ)助、治療期間繼續(xù)發(fā)放的工資及相當(dāng)于其本人7個(gè)月工資的一次性傷殘補(bǔ)助金等均為其享受的工傷待遇。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十條規(guī)定，治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付；同時(shí)規(guī)定，如用人單位未依法參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位支付相應(yīng)工傷保險(xiǎn)待遇。由此可見，符合工傷保險(xiǎn)報(bào)銷目錄和限價(jià)內(nèi)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付；用人單位未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位全額支付；對于工傷保險(xiǎn)基金不予支付的醫(yī)療費(fèi)部分，沒有相關(guān)規(guī)定，實(shí)踐中多由用人單位承擔(dān)。

工傷復(fù)發(fā)后仍享受工傷待遇

邱海珍認(rèn)為，關(guān)于工傷職工工資發(fā)放的問題，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條規(guī)定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個(gè)月。工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。《工傷保險(xiǎn)條例》第三十八條規(guī)定，工傷職工工傷復(fù)發(fā)，確認(rèn)需要治療的，享受本條例第三十條、第三十二條和第三十三條規(guī)定的工傷待遇。由此可見，工傷及工傷復(fù)發(fā)期間，勞動者的工傷待遇一致，用人單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法處理。

合同的續(xù)簽為雙向選擇

公司的做法涉及勞動合同逾期終止的問題，根據(jù)《勞動合同法》第四十五條規(guī)定，勞動合同期滿，有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。邱海珍律師認(rèn)為，但是，本法第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定喪失或者部分喪失勞動能力勞動者的勞動合同的終止，按照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。該規(guī)定對工傷職工作了例外處理。本案中，孫成梅因工傷致殘并鑒定為傷殘十級，其勞動合同期滿并不因相應(yīng)情形消失而終止。如勞動合同期滿終止，孫成梅可以享受工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金及幫友公司須支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的待遇。

另外，合同的續(xù)簽如不存在法定必須續(xù)簽的情形，如《勞動合同法》第十四條規(guī)定的必須簽訂無固定期限勞動合同的情形或《工傷保險(xiǎn)條例》第三十五條規(guī)定的即勞動者工傷致殘經(jīng)鑒定傷殘等級為一級至四級的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，按月領(lǐng)取相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的傷殘津貼的情形；合同的續(xù)簽是勞動者和用人單位雙向選擇的結(jié)果。