ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 開餐館，一般要走這樣的流程：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記、工商營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)、食品經(jīng)營許可審批、消防安全檢查……一套流程走下來，就算全部順利也要三個(gè)多月，付了房租沒經(jīng)營收入，讓不少小餐館老板感到“肉痛”。而且，期間往往會(huì)遭遇這樣的尷尬：通過了環(huán)保部門檢查的裝修環(huán)境，不太適合實(shí)際經(jīng)營需要；出于經(jīng)營便利考慮排好的油煙管道和電線，消防驗(yàn)收時(shí)被告知有消防隱患，要返工。如何避免這樣的尷尬？解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾邚某缑鲄^(qū)了解到，對(duì)于餐飲項(xiàng)目新設(shè)登記，崇明區(qū)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、消防部門各審批項(xiàng)目流程再造，從原先的“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，餐飲項(xiàng)目新設(shè)的辦理時(shí)間大幅縮短到原先期限的三分之一，且避免了餐飲企業(yè)因不符合標(biāo)準(zhǔn)而返工。

崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可科科長(zhǎng)楊慧告訴記者，以前要開餐館，各審批部門多是獨(dú)立審核，對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的單方面要求，易造成申請(qǐng)人顧此失彼，甚至返工?！耙话闶窍纫玫江h(huán)保部門出具的環(huán)保意見書，再來我們這里辦理執(zhí)照和許可證，但餐飲項(xiàng)目并非全部需要環(huán)保意見書。對(duì)于有些餐館，環(huán)保部門會(huì)告知‘不予受理’。如果部門間缺乏溝通機(jī)制，我們對(duì)這‘不予受理’就可以有三種理解：項(xiàng)目規(guī)模小、不屬于需要環(huán)保意見書的情形；項(xiàng)目沒有通過環(huán)保部門檢查；申請(qǐng)人壓根沒有去過環(huán)保部門。這種情況下，我們就很難馬上為申請(qǐng)人辦理執(zhí)照和許可證。還有消防部門，往往缺乏發(fā)現(xiàn)新設(shè)餐飲項(xiàng)目的渠道，容易產(chǎn)生監(jiān)管空白。等到發(fā)現(xiàn)新項(xiàng)目時(shí)，餐館往往已裝修完畢，此時(shí)如果消防驗(yàn)收通不過，裝修就要返工，容易引發(fā)不滿。”

針對(duì)這些問題，從去年年中開始，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定了統(tǒng)一格式的《餐飲項(xiàng)目告知承諾書》，讓環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管和消防三個(gè)部門的審批同時(shí)進(jìn)行：市場(chǎng)監(jiān)管人員一次性告知申請(qǐng)人辦理營業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人可在辦理營業(yè)執(zhí)照后，可同時(shí)申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和公眾聚集場(chǎng)所投入使用或營業(yè)前消防安全檢查合格證等。告知餐飲項(xiàng)目經(jīng)營主體相關(guān)事項(xiàng)的同時(shí)，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也和環(huán)保、消防建立了信息共享機(jī)制，在區(qū)審改辦的推動(dòng)和支持下，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將新設(shè)餐飲項(xiàng)目經(jīng)營主體登記信息及時(shí)匯總在《從事餐飲項(xiàng)目市場(chǎng)經(jīng)營主體抄告單》內(nèi)，每周由專人抄告、移送至區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安消防支隊(duì)?！罢l審批、誰主管、誰監(jiān)管，幾個(gè)審批同時(shí)進(jìn)行，申請(qǐng)人再也不用一邊干等，一邊惴惴不安擔(dān)心裝修要返工了。”

這樣的流程再造，對(duì)于監(jiān)管部門也是利好消息。拿到了上述“抄告單”，環(huán)保部門即使因項(xiàng)目規(guī)模小而“不予受理”，也不會(huì)影響相關(guān)項(xiàng)目正常拿到營業(yè)執(zhí)照和許可證開業(yè)，和市場(chǎng)監(jiān)管部門之間的“溝通誤會(huì)”得以消除。對(duì)于消防部門來說，“抄告單”大大增加了監(jiān)管的便利性和及時(shí)性，可以第一時(shí)間讓餐館在裝修時(shí)就把消防安全因素考慮進(jìn)去，比如留出安全門、消防通道，放置位置和數(shù)量都符合要求的消防設(shè)施等。

記者了解到，截至目前，崇明已有近四百戶新設(shè)餐飲項(xiàng)目主體享受到了審批“流程再造”的便利。崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了餐飲行業(yè)，這樣的“流程再造”、部門間信息共享機(jī)制還會(huì)推廣至其他行業(yè)，讓更多經(jīng)營主體感受到便利。

“不予受理”是官僚主義作風(fēng)

崇明商家網(wǎng)表示：“不予受理”是官僚主義作風(fēng)的具體表達(dá)的方式，明明規(guī)模小不用環(huán)評(píng)，那就應(yīng)該具體說明或告知“免評(píng)已通過可開業(yè)”，對(duì)于平頭百姓來說，再小的生意也是為了生存而努力，一句“不予受理”就斷了生計(jì)，也直接影響了崇明整體經(jīng)濟(jì)與損失了營商就業(yè)環(huán)境。