ChongMingS.COM崇明網訊 日前，職工章先生反映，其在“懿心堂”（南方商城店）辦理了近3000元的預付卡。然而，今年初，店方在未予通知的情況下突然關張，老板也已“失聯”。勞動報記者走訪調查發現，該店發售的預付卡并未進行備案。記者從市單用途預付卡行業協會了解到，在提交審議的《上海市單用途預付消費卡管理規定（草案）》中明確，未來發卡企業必須與政府平臺實現信息對接，未備案或違規發售企業將受到及時監管或處罰。
消費者：關張前仍在促銷
“剛充完錢，不到半年，店就停業了，也沒有任何告知。”章先生十分氣憤，他告訴勞動報記者，去年，他在“懿心堂”（南方商城店）辦理了消費預付卡，并充值了金額3000元，不料，這么快就被“套牢”了。
對于門店的突然關張，章先生表示，去年末，他曾打電話進行預約，但電話始終處于占線狀態，無法打通。今年元旦期間，章先生在“大眾點評”上發現，該店已顯示“暫停營業”，不少留言直指門店“跑路”，老板“失聯”。
從評論來看，不少消費者和章先生的遭遇類似，集中表現為，從去年12月起，預約門店服務變得十分不順利。“最過分的是，關張前，門店依然在大力促銷優惠卡！”章先生向記者展示了微信朋友圈，去年12月期間，“懿心堂”頻頻向其發送“辦卡送優惠”的微信推送。市場監管局：人已“失聯”
勞動報記者根據章先生提供的地址，來到位于閔行區羅陽路255弄綠梅別墅24號的懿心堂。
記者造訪時，別墅大門緊閉，門上還貼著電力公司的催款通知，通知顯示，懿心堂自去年12月已拖欠電費上千元。在門店的玻璃門上，還張貼著多位消費者的維權聲明和訴求。“元旦左右店就關了，你也是受害者？可以去前面的派出所報案。”見記者在門店前逗留許久，一位保安走過來詢問。
通過“天眼查”資料顯示，“懿心堂”屬于上海亦心健康管理咨詢有限公司，記者與該公司法人高某取得了聯系。對方表示，其已于去年4月將羅陽路上的這間“懿心堂”轉讓給了個人羅某，該處房屋實際由羅某經營管理。
記者將掌握的線索向閔行區市場監管局進行了反饋。閔行區市場監管局再發給勞動報記者的文字回復中指出，“本局已陸續接到消費者投訴懿心堂，充值完會員卡后，暫停營業的情況。經初步調查，懿心堂現任管理人羅某，在去年雙十一期間，對外開展充一送一的促銷活動，大量會員進行了充值，執法人員多次聯系羅某，其電話已處于失聯狀態（手機關機），現場核查時，該處也已處于關門狀態，具體充值金額及受害人數仍在統計。”
此外，記者在市商務委官網，查詢“上海市單用途商業預付卡備案企業公示”時發現，“懿心堂”并未進行登記備案。
健身美發卡將納入監管
類似“懿心堂”等之類的預付卡問題頻出，核心問題在于缺乏監管，原有的預付卡管理辦法中,只要求對零售業、住宿和餐飲業的單用途預付卡企業進行登記備案。因此，大體量的健身卡、美容卡、保健卡等并未包含在內。
為保護消費者合法權利，維護市場公平競爭秩序，日前，市人大常委會會議聽取《上海市單用途預付消費卡管理規定（草案）》的審議意見報告。
根據草案，消費預付卡的概念將大大擴展：“本規定所稱的單用途卡，是指經營者發行的，僅限于消費者在經營者及其所屬集團、同一品牌特許經營體系內，或者經營者經營場所入駐商戶內兌付不特定商品、服務的實體或者虛擬預付憑證。供電、供水、供氣等公用事業單位單用途卡經營活動及其監督管理，適用相關法律、法規的規定。”
上海市單用途預付卡行業協會秘書長范林根向勞動報記者介紹，原規定采用列舉法，草案則采取排除法，簡而言之，除“兌付特定商品、服務的卡券”（如蟹券、月餅券等）、“公用事業單位單用途卡”（如油卡、氣卡等）兩類卡券不適用消費預付卡規制外，其余均受管理。
關店應當提前30天告知
草案的最大亮點在于，上海擬建立統一的單用途預付消費卡協同監管平臺（目前正處在內部試運行階段），歸集經營者單用途預付消費卡發行、兌付、預收資金等信息，加強單用途預付消費卡的管理。
“根據設想，統一的單用途預付卡監管平臺將分為經營者———政府、消費者———政府，兩個端口。”范林根向記者透露。
范林根介紹，首先，經營者（發卡企業的發卡系統）與政府協同監管平臺，要實現信息對接。今后企業發售消費預付卡的數量、金額、消費者所剩余額等信息，政府的監管平臺能一目了然。“如果有企業發卡數量或金額，超出限額或標準，政府予以預警，或及時介入。”他說。
其次，消費者與政府公共服務平臺對接。范林根介紹，在政府公共服務平臺上，消費者可以查詢到發卡企業的發卡數量、營業狀態以及有無備案等信息，為其購買預付卡提供指引。“根據設想，從便民角度，我們將設立多個窗口渠道，如政府官網、行業協會、上海發布等，都可以進行查詢。”他說。
另外，針對健身房、美容店經常“說關就關”的行為，草案規定，“經營者決定停業、歇業，或者因經營場所遷移等原因影響單用途預付消費卡兌付的，應當提前30日發布告示，并以電話、短信、電子郵件等形式通知記名卡消費者。”范林根介紹，若有企業并未遵守這一規定，或將對其發卡行為進行限制。
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