ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 針對(duì)部分采取修繕整治無法解決問題且無條件進(jìn)行加層、擴(kuò)建的不成套舊住房，上海將研究采取拆除重建方式進(jìn)行改造，將其作為舊居住區(qū)改造和城市更新的一種新模式。
在5月23日舉行的上海市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商辦理“加快老舊住房改造”提案專題座談會(huì)上，記者獲悉上述消息。
會(huì)上，上海市住建委秘書長(zhǎng)金晨透露，目前，上海各個(gè)拆除重建試點(diǎn)項(xiàng)目正在有序開展實(shí)施。“十三五”期間，上海計(jì)劃實(shí)施拆除重建改造50萬平方米。
已出臺(tái)舊住房拆除重建相關(guān)政策文件
據(jù)金晨介紹，舊居住區(qū)改造更新是城市更新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于一些采取修繕整治無法解決問題且無條件進(jìn)行加層、擴(kuò)建的不成套舊住房，將研究采取拆除重建方式進(jìn)行改造。近年來，上海也一直在積極試點(diǎn)。
目前，市住建委已會(huì)同市規(guī)土局出臺(tái)了《上海市舊住房拆除重建項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》，會(huì)同市綠化市容局、市民防辦等相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于舊住房拆除重建試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理審批的指導(dǎo)意見》等一系列政策，明確了拆除重建項(xiàng)目實(shí)施的目的依據(jù)、適用范圍、改造原則、管理機(jī)構(gòu)、認(rèn)定條件、計(jì)劃立項(xiàng)、方案編制、規(guī)劃土地審批、居民意見征詢、協(xié)議簽訂、規(guī)劃技術(shù)規(guī)定、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、扶持政策、資金來源、租金調(diào)整及建設(shè)管理各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)等內(nèi)容。
下階段，上海市住建委將根據(jù)相關(guān)政策文件，繼續(xù)積極推進(jìn)拆除重建試點(diǎn)實(shí)施，并根據(jù)各區(qū)的需求逐步推進(jìn)和擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施范圍。“我們也將會(huì)同規(guī)土部門在土地和規(guī)劃等方面進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化，加大對(duì)舊住房拆除重建試點(diǎn)工作的支持力度。”金晨表示。
拆除重建試點(diǎn)項(xiàng)目或擴(kuò)大范圍
據(jù)金晨透露，對(duì)于老舊住房的拆除重建，上海將進(jìn)行深化研究并開展試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后形成全市面上的政策制度。根據(jù)計(jì)劃，上海將把舊居住區(qū)的改造作為城市更新的重要組成部分，考慮將拆除重建試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施范圍從本市不成套住房或危房擴(kuò)大到符合條件的本市老舊住房（即1.45億平方米范圍）。
“通過拆除重建產(chǎn)生部分增量，以解決舊住房居民成套使用功能和政府回購作為保障性住房來平衡改造資金，是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。”金晨稱，目前，規(guī)土部門采取一事一議辦法，進(jìn)行了政策創(chuàng)新，但是，控制性詳規(guī)等調(diào)整周期較長(zhǎng)，規(guī)劃、土地配套管理細(xì)則也不明確，下階段要針對(duì)舊住房實(shí)際進(jìn)行簡(jiǎn)化優(yōu)化和細(xì)化，同時(shí)在實(shí)施中應(yīng)研究引入市場(chǎng)機(jī)制。
此外，本市現(xiàn)有建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都是針對(duì)新建項(xiàng)目的，舊住房改造不能也不可能完全套用新建標(biāo)準(zhǔn)。下階段，市住建委將會(huì)同相關(guān)部門研究并逐步完善形成符合舊住房特點(diǎn)的技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化配套的審批程序。
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