“我們樓里有一戶人家開了暑托班，每天進(jìn)進(jìn)出出十幾個孩子，聲音很吵，也不安全。”市民張女士這兩天致電，指出位于漕寶路1467弄的靜安新城四區(qū)某私人暑托班擾民。
記者實地走訪了解到，這個暑托班招收了十位小學(xué)生。為避免噪音傳出，負(fù)責(zé)人已關(guān)閉了房內(nèi)門窗。作為開設(shè)在居民樓里的托管班，私人暑托班既違反了《上海市房屋租賃管理條例》，又涉嫌非法辦學(xué)。然而，它卻是不少雙職工家庭不得不依靠的“稻草”。如果取締，誰能在假期里幫忙看護(hù)孩子？這個問題值得思考。
鄰居們反映：孩子打打鬧鬧聲音響
記者接到投訴后隨即走訪了位于靜安新城四區(qū)某號1樓的暑托班。
走到門口，一樓防盜窗里傳出了老師清晰的說話聲。踮腳張望，面向街道的房里端坐著三四名學(xué)生。一名年輕女子來回走動，并時不時與孩子交談。
雖然說話聲音不大，周圍居民意見卻不小。“我們家里有小寶寶，聲音一大就要驚醒。況且，暑托班里都是小孩子，說話、奔跑、打鬧，稍不注意聲音就響起來了。”一位不愿透露姓名的居民悄悄表示。
鄰居們還反映，開設(shè)暑托班后，每天都有許多陌生家長進(jìn)出樓道，防盜門常開，形同虛設(shè)。
經(jīng)走訪，除了同一棟樓的居民不滿外，相鄰兩棟樓的一些低層住戶也頗有微詞。因為在上周，暑托班里在戶外上了體育課，嘰嘰喳喳的歡鬧聲打破了小區(qū)一貫的安靜。
老師很委屈：門窗緊閉就怕吵到人
鄰居說，暑托班房子不大，卻“蝸居”著十幾個孩子。那么，究竟是什么情況？
記者敲響了房門。一名自稱劉老師的負(fù)責(zé)人前來接待，并再三表態(tài)并沒有發(fā)出噪音。
據(jù)觀察，整個暑托班約60平方米。進(jìn)門處，一塊黑板工整地記錄著孩子出席及作業(yè)完成情況。南北兩側(cè)臥室墻上則掛著“校訓(xùn)”、活動合影等。此外，記者見到，臥室均被改造成了教室，放了近十張課桌椅和講臺，客廳被布置成了餐廳。當(dāng)天，在暑托班的孩子約有10名，多數(shù)為附近七寶實驗小學(xué)的學(xué)生。
“孩子們其實都很乖。就現(xiàn)在，你能聽到房里有一點(diǎn)點(diǎn)聲音嗎？”劉老師指向了朝南的教室。虛掩的房門后，幾名小學(xué)生正在輕聲交談，桌上攤著他們的暑期作業(yè)。
劉老師表示，為了不讓聲音傳出影響其他居民，她已將房內(nèi)窗戶緊閉。原本計劃上的體育課也取消，孩子們只被允許在室內(nèi)活動。“甚至，早上家長送孩子來的時候，我都提前站到樓道口迎接，就怕門鈴聲吵到鄰居。”
在記者停留的那段時間里，房內(nèi)的確相當(dāng)安靜。原本活波好動的小學(xué)生都靜坐在位子上，幾乎沒有發(fā)出任何聲響。
相關(guān)部門稱：已經(jīng)認(rèn)定屬于非法辦學(xué)
據(jù)劉老師說，開設(shè)暑托班只是看管孩子、提供午餐，并沒有為他們授課，因此不屬于非法辦學(xué)。不過，閔行區(qū)房管局、七寶鎮(zhèn)社會事務(wù)辦明確表示，去年末就已認(rèn)定其屬非法辦學(xué)。 “我以前是一名中學(xué)老師，現(xiàn)在辦托管班，只是給孩子們提供一個寫假期作業(yè)的地方。除了我，還有一個研究生一起幫忙看管。”
劉老師說，托管的不少孩子都住在靜安新城，多數(shù)是雙職工家庭，家長忙不過來，家中也無老人照料。“我們暑托班是從上午8點(diǎn)到下午16點(diǎn)半，正好能填補(bǔ)家長上班的這段空白，不知道這樣違反了什么規(guī)定。”她自覺有點(diǎn)委屈。
然而，記者從閔行區(qū)房管局、七寶鎮(zhèn)社事辦了解到，在居民樓里開設(shè)暑托班，的確違反了相關(guān)條例。
據(jù)《上海市居住房屋租賃管理辦法》第24條第3項指出，居民不得利用承租的居住房屋從事經(jīng)營活動。“這個暑托班開設(shè)在居民樓里，并且收費(fèi)，就屬于經(jīng)營性活動。”閔行區(qū)房管局工作人員表示。
七寶鎮(zhèn)社事辦工作人員同樣指出，無論是否涉及授課，私人暑托班都不合規(guī)定。“如果授課，這個學(xué)校顯然沒有辦學(xué)資質(zhì)。如果單純看管孩子，也存在許多安全隱患。”例如空間狹小，人口密度大。一旦發(fā)生煤氣泄漏、火災(zāi)等，后果不堪設(shè)想。此外，“幼兒園規(guī)定，食物不得隔夜，但私人托管班處于監(jiān)管空白地帶，它的食物是否保鮮得當(dāng)，沒人知道。”
倘若取締了誰來看管這些孩子
記者了解到，除了這里，靜安新城的其他區(qū)塊也存在類似的暑托班。然而，雖然私人暑托班已被貼上“黑戶”的標(biāo)簽，如果真的取締了，誰能來接管孩子？這個問題確實讓人有點(diǎn)費(fèi)思量。
“我們接到過居民的匿名投訴，反映暑托班擾民，也曾上門勸說過多次，要求整改。但我們只是負(fù)責(zé)調(diào)解，并沒有權(quán)利取締。”靜安新城第一居委會書記張秀華表示，老師本人就是戶主，開辦寒暑托管、晚托班也已超過一年。
“一開始，她在樓道里掛出了學(xué)校招牌，我們制止后，她摘了下來。噪音方面，她也聽取意見，一直在改進(jìn)。”張秀華稱，私人暑托班一方面打擾了鄰居，一方面卻受到小區(qū)其他業(yè)主的歡迎。
七寶鎮(zhèn)社區(qū)辦人員在接受采訪時坦言，之所以沒有取締，也是基于現(xiàn)實困難。“很多家長報不上愛心暑托班，但需要托管孩子。從法規(guī)層面上，這種私人暑托班是非法的，從情理上，它又正好填補(bǔ)了空白。”
所以，這些暑托班至今還在運(yùn)營中。
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