ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 北京3月10日電 民法總則草案作為今年全國“兩會”的一大熱點(diǎn)，這兩天在上海代表團(tuán)也掀起討論高潮，今天上午，代表團(tuán)舉行全體會議，審議這一草案。

“不要以為這部法律和你的生活沒有關(guān)系。”全國人大代表、民法總則參與編纂者孫憲忠教授今天表示，它關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體、每個(gè)組織，甚至是從出生到死亡的每時(shí)每刻。

“中國式監(jiān)護(hù)”：政府也有養(yǎng)老責(zé)任

“中國現(xiàn)在未富先老，已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化社會，老人養(yǎng)老的問題是中國社會不堪忍受之重。”孫憲忠指出，民法總則是一個(gè)中國式的法律，要考慮中國的實(shí)際問題，此次在民法總則編纂的過程中，就用了很大篇幅來解決我國的監(jiān)護(hù)制度問題。

在傳統(tǒng)的民法框架下，社會不承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，因?yàn)橹袊膫鹘y(tǒng)是家庭養(yǎng)老。而現(xiàn)代社會中，老人養(yǎng)老卻變成“年輕時(shí)購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、通過社會保險(xiǎn)的形式進(jìn)行社會養(yǎng)老”。但事實(shí)上，在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式和現(xiàn)代養(yǎng)老體制中還存在一個(gè)夾縫：一些家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、精力等因素養(yǎng)不起老人，由于歷史原因，又有相當(dāng)一部分老人沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致目前沒有養(yǎng)護(hù)能力。

考慮到這樣的歷史背景，民法總則草案提出采取綜合性解決的方式，還是以家庭養(yǎng)老作為基礎(chǔ)，規(guī)定子女要看護(hù)老人、贍養(yǎng)老人，同時(shí)將不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人納入被監(jiān)護(hù)人范圍，明確了有意愿擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或有關(guān)組織可以擔(dān)任無民事行為能力或限制民事行為能力的成年人的監(jiān)護(hù)人，因此新增加了遺囑指定監(jiān)護(hù)和協(xié)議確定監(jiān)護(hù)兩種方式，并且強(qiáng)調(diào)國家政府在養(yǎng)老方面的責(zé)任，提出由民政部設(shè)置養(yǎng)老專門機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這部分的責(zé)任；對于沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格人的老人，譬如失能失智無人照護(hù)的老人，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居委會、村委會擔(dān)任。

緊急施救致人受傷：賠還是不賠

見義勇為者受了損害，責(zé)任誰來負(fù)？緊急救助時(shí)不慎給受助人造成傷害，是否還要承擔(dān)民事責(zé)任？這個(gè)問題的爭議由來已久。

“為匡正社會風(fēng)氣，鼓勵(lì)見義勇為的行為，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。”全國人大常委會副委員長李建國在向大會作關(guān)于民法總則草案的說明時(shí)說。

草案同時(shí)提出，救助人因重大過失造成受助人不應(yīng)有的重大損害的，承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任；因保護(hù)他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可給予適當(dāng)補(bǔ)償。

“很多緊急施救的情況下，作為施救人不可能有非常周全的考量。”陳晶瑩代表提出，見義勇為時(shí)造成受助人傷害，做了好事還要賠償，這對于鼓勵(lì)救助的社會風(fēng)氣會有負(fù)面影響。她表示，國外法律規(guī)定，施救過程中因?yàn)楣室饣蛘咧卮筮^失給本人造成損失的，施救人也需要承擔(dān)責(zé)任，但同時(shí)會規(guī)定緊急情形下施救人的賠償責(zé)任可以適當(dāng)減輕。她建議，可否在草案中對于“重大過失”作相應(yīng)的解釋，進(jìn)一步明確施救人在實(shí)施管理時(shí)的相應(yīng)義務(wù)。

“熊孩子”打賞網(wǎng)紅25萬：誰來埋單

不久前，網(wǎng)上曝出一則新聞，有孩子偷用母親的手機(jī)打賞網(wǎng)紅25萬元。事實(shí)上，近年來社會上類似“熊孩子”亂買東西、任性行為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事件已多次發(fā)生。什么樣的孩子要對自己的行為承擔(dān)責(zé)任？此次《草案》也關(guān)注到了限制民事行為能力人的年齡標(biāo)準(zhǔn)問題。

現(xiàn)行法律規(guī)定，10周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。而《草案》將這一標(biāo)準(zhǔn)降低至6周歲。

“兒童腦發(fā)育的階段，在他的認(rèn)知能力和社會行為方面，可以初步分為初級和中級，有著明顯的差異。”朱志遠(yuǎn)代表對此提出異議，“6周歲的孩子，從腦的思維角度來說，思維還是比較簡單的，自我認(rèn)知能力比較欠缺，只會比較簡單地判斷事物。但到了10周歲，就有了文字理解能力、語言表達(dá)能力，特別是有了抽象思維的能力，具備了自我意識和自我評價(jià)的能力。”他認(rèn)為，限制民事行為能力的年齡，還是定在10周歲比較合適。

欠債不還：過了時(shí)效怎么辦

此次《草案》還有一個(gè)亮點(diǎn)，向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間從兩年改為三年。草案說明指出，這是為了適應(yīng)社會生活發(fā)生的新變化，交易方式與類型不斷創(chuàng)新，權(quán)利義務(wù)關(guān)系更趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況與司法實(shí)踐，以更好地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。值得注意的是，對于未成年人遭受性侵害后的訴訟時(shí)效，草案也提出了特殊起算點(diǎn)，即自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。

“從國情出發(fā)，我們老百姓常常不好意思跟別人要錢，等要錢的時(shí)候，法院說過了訴訟時(shí)效。”孫憲忠提出，社會上有些欠債不還的人，經(jīng)常利用訴訟時(shí)效來進(jìn)行惡意抗辯，他認(rèn)為，訴訟時(shí)效定為5年更合適。