ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 本月初，國(guó)務(wù)院發(fā)文公布再取消114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。那么國(guó)家的職業(yè)資格許可和認(rèn)定的取消，會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響呢？
一家培訓(xùn)學(xué)校的校長(zhǎng)告訴記者：“現(xiàn)在學(xué)校的課程被取消后，不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)型。要么就是做一些沒(méi)有被取消的職業(yè)培訓(xùn)，分羹市場(chǎng)蛋糕，要么就只能停課轉(zhuǎn)業(yè)。”
職業(yè)資格改革方向是權(quán)力下放
人社部最新公示的國(guó)家職業(yè)資格目錄清單顯示，技能人員職業(yè)資格共計(jì)只剩下93個(gè)項(xiàng)目。上海職培通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司CEO李勰告訴記者，上海會(huì)根據(jù)這個(gè)目錄大綱，出臺(tái)一份上海的目錄。“國(guó)家取消職業(yè)資格，一方面是降低從業(yè)人員的門檻，有利于就業(yè)工作，另一方面，企業(yè)選擇勞動(dòng)者的范圍也更廣了。事實(shí)上，職業(yè)資格制度從上世紀(jì)90年代實(shí)施以來(lái)，發(fā)展到今天，確實(shí)有些不符合時(shí)代發(fā)展要求的職業(yè)要進(jìn)行調(diào)整。”
人社部副部長(zhǎng)湯濤曾明確指出，從事一般的技能工作，就不應(yīng)該設(shè)門檻。“比如像家政服務(wù)這種技能水平很低的，去要求他必須有一個(gè)什么證，或必須具備什么樣的素質(zhì)和條件，沒(méi)有必要。”
不過(guò)，李勰表示，有些職業(yè)資格雖然取消了，但并不意味著技能就不需要培訓(xùn)。“職業(yè)資格取消后，有些職業(yè)原來(lái)的等級(jí)評(píng)定將降檔變成細(xì)分領(lǐng)域的能力考核，權(quán)力下放到了專業(yè)協(xié)會(huì)和委員會(huì)，變?yōu)橐孕袠I(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，由行業(yè)來(lái)做考核。如此一來(lái)，其實(shí)對(duì)于職業(yè)的質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)下降，但不強(qiáng)制準(zhǔn)入，不評(píng)級(jí)，認(rèn)定程序比原來(lái)簡(jiǎn)單。”
培訓(xùn)學(xué)校2000學(xué)員的課程取消
在此次新公布取消的114項(xiàng)職業(yè)資格中，包括了保潔員等職業(yè)。上海電通通信技術(shù)培訓(xùn)中心尹校長(zhǎng)告訴記者，本來(lái)學(xué)校設(shè)置有針對(duì)企業(yè)職工的保潔員職業(yè)水平等級(jí)培訓(xùn)，現(xiàn)在取消后，不得不尋求轉(zhuǎn)型。
“保潔員培訓(xùn)課程，我們每年大約招收了2000個(gè)學(xué)員，全上海的市場(chǎng)需求超過(guò)萬(wàn)人，市場(chǎng)需求也挺大的，現(xiàn)在一下子取消了，大家都覺(jué)得很意外。”尹校長(zhǎng)告訴記者，原先這項(xiàng)培訓(xùn)是針對(duì)保潔企業(yè)的，很多接受培訓(xùn)的在職職工都是外來(lái)務(wù)工人員。“這張職業(yè)資格證書(shū)對(duì)于他們而言也是一種認(rèn)可，培訓(xùn)10年以來(lái)，我們和保潔公司也基本達(dá)成了共識(shí)，由于享受到政府補(bǔ)貼，他們只需要出一部分車費(fèi)、餐費(fèi)就能讓員工得到培訓(xùn)，員工考取相應(yīng)證書(shū)后，公司也能接到更多訂單。”
尹校長(zhǎng)表示，現(xiàn)在學(xué)校的課程被取消后，不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)型。“要么就是做一些沒(méi)有被取消的職業(yè)培訓(xùn)，分羹市場(chǎng)蛋糕，要么就只能停課轉(zhuǎn)業(yè)。”
一位上海某職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該校培訓(xùn)的幾個(gè)電力、機(jī)械專業(yè)此次并未受到影響。“一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校覆蓋的培訓(xùn)項(xiàng)目往往不多，很慶幸我們的培訓(xùn)項(xiàng)目沒(méi)有被取消。”他笑稱。
培訓(xùn)項(xiàng)目將精耕細(xì)分領(lǐng)域
“一般情況下，培訓(xùn)的老師都是需要有專業(yè)的資質(zhì)，學(xué)校老師都是外聘的。原來(lái)諸如餐廳服務(wù)員這樣低附加值的職業(yè)培訓(xùn)其實(shí)在市場(chǎng)上本來(lái)就少有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉足，有些甚至連培訓(xùn)的老師都找不到，確實(shí)應(yīng)該被取消掉。”滬上一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
“餐廳服務(wù)員資格證即使考出來(lái)了，去餐廳就餐也不會(huì)太受到看重，考證的意義并不大，相反，電焊工的職業(yè)資格證，則直接關(guān)系到職工的工資收入。你擁有了一定的級(jí)別，收入是跟著級(jí)別走的。市場(chǎng)需求的背景下，老板不得不給你加薪。因此，有些實(shí)用性強(qiáng)，社會(huì)需求大的職業(yè)培訓(xùn)，仍會(huì)繼續(xù)保留。”
尹校長(zhǎng)告訴記者，隨著許多職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)鑒定的取消，政府給予的培訓(xùn)補(bǔ)貼也隨之取消，培訓(xùn)者如果需要繼續(xù)參加培訓(xùn)，需要支付一定費(fèi)用，參與度會(huì)有明顯下降。“比如保潔員，如果培訓(xùn)完全市場(chǎng)化，那保潔公司為每個(gè)職工培訓(xùn)大約要花費(fèi)750元左右，這樣他們的參與度就會(huì)大大下降。作為我們培訓(xùn)學(xué)校而言，就只能去做沒(méi)有被取消的，或者專業(yè)性更強(qiáng)，市場(chǎng)需求更大的細(xì)分行業(yè)培訓(xùn)。”
她說(shuō)，2009年，虹口區(qū)還有超過(guò)40家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校，隨著政府大量縮減職業(yè)資格，目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校數(shù)量已經(jīng)減少近一半，轉(zhuǎn)型調(diào)整，也成了學(xué)校唯一的出路。
“對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，不斷根據(jù)時(shí)代發(fā)展調(diào)整自己的課程，最終課程設(shè)置還是應(yīng)該和市場(chǎng)需求掛鉤，比如通過(guò)一些培訓(xùn)平臺(tái)，了解哪些專業(yè)的需求較高，去做一些調(diào)整。”李勰說(shuō)，未來(lái)的職業(yè)資格培訓(xùn)將會(huì)更加精耕于行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。“當(dāng)然，時(shí)代發(fā)展中，不斷有新興行業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)，職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。”
職工和求職者有人歡喜有人憂“多花錢”
對(duì)于不同的職工和求職者來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)政策的出臺(tái)，影響不一。
“餐廳服務(wù)員職業(yè)資格證書(shū)是水平評(píng)價(jià)類的證書(shū)。原來(lái)是需要到外面找培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給員工培訓(xùn)再去考證的，整個(gè)過(guò)程相對(duì)麻煩。所以我們的員工基本都是自己企業(yè)內(nèi)部搞培訓(xùn)。”老盛昌膠州路店店長(zhǎng)趙梅娟告訴記者，餐廳服務(wù)員職業(yè)資格證書(shū)的取消，不論對(duì)于餐飲行業(yè)的職工還是餐飲企業(yè)，都是一件好事。“本來(lái)服務(wù)員就是一個(gè)比較大眾化的初級(jí)服務(wù)崗位，總不能要求每個(gè)服務(wù)員都去考證上崗，考出來(lái)的證書(shū)又有多大的效用也很難講。現(xiàn)在取消以后，職工也不用受到考證的羈絆，企業(yè)也能根據(jù)自己的實(shí)際情況設(shè)定相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙贏。”
沈俊是剛從大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生，對(duì)于咖啡產(chǎn)生濃厚興趣的他，本想通過(guò)培訓(xùn)考證，去外企做咖啡師，甚至是自己創(chuàng)業(yè)開(kāi)一家咖啡館。“打電話問(wèn)了培訓(xùn)學(xué)校，卻被告知原本可享受補(bǔ)貼的咖啡師職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)取消了。”
沈俊無(wú)奈地表示，現(xiàn)在只能在培訓(xùn)學(xué)校上培訓(xùn)課，考國(guó)外的咖啡師初級(jí)鑒定證書(shū)，學(xué)費(fèi)是8000元。“本來(lái)享受補(bǔ)貼基本不用花錢就能考出證來(lái)，現(xiàn)在等于要多花8000元考別的證。如果我去外企做咖啡師，一個(gè)月收入也就5000元左右，這樣一算，培訓(xùn)費(fèi)用確實(shí)有點(diǎn)高。”根據(jù)上海市人社局網(wǎng)站的信息，本市戶籍的失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)各培訓(xùn)項(xiàng)目，可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受100%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。而隨著咖啡師職業(yè)資格的取消，培訓(xùn)補(bǔ)貼也不再發(fā)放。
記者了解到，咖啡師的職業(yè)資格屬于水平評(píng)價(jià)類，并不影響行業(yè)的準(zhǔn)入，但是對(duì)很多想要進(jìn)入行業(yè)的人而言，更看重考證背后學(xué)到的技術(shù)能力。
上海市食品協(xié)會(huì)咖啡專委會(huì)主任王振東表示，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定是一件好事，但是瘦身減負(fù)不能全部“一刀切”，有些社會(huì)需求量較大的職業(yè)培訓(xùn)考證還需要權(quán)力下放，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，做一些探索。
上海市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)金培華告訴記者，目前，行業(yè)協(xié)會(huì)正在積極開(kāi)展對(duì)餐廳服務(wù)員的培訓(xùn)工作。“以前是人社局來(lái)發(fā)證，現(xiàn)在取消職業(yè)資格以后，我們認(rèn)為，餐飲行業(yè)內(nèi)的服務(wù)依舊需要一定的標(biāo)準(zhǔn)，就由協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)，組織考核。”
“考證”并非就此取消
“家政行業(yè)現(xiàn)在不需要持證上崗了，但是很多雇主還是希望有證的人來(lái)干活。”一家家政公司業(yè)務(wù)主管汪女士向記者坦言，在上海，家政行業(yè)屬于需求比較大的，取消了持證上崗的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低了門檻，并非意味著考證全面取消。“在一些專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，比如育嬰師，就業(yè)前景好，收入也比較高，這樣的行業(yè)不設(shè)置準(zhǔn)入，也不設(shè)置等級(jí)評(píng)定，但還是需要考能力證書(shū)。沒(méi)有證書(shū)，在市場(chǎng)上都找不到雇主。”
記者在一份價(jià)目表上看到，高級(jí)育嬰師培訓(xùn)標(biāo)價(jià)1600元。“還是合算的，考出來(lái)我們幫著找雇主，一個(gè)月賺7000余元沒(méi)有任何問(wèn)題。”在她看來(lái)，最終職業(yè)的培訓(xùn)、考證還是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定的，很多雇主不會(huì)降低選擇標(biāo)準(zhǔn)，那么培訓(xùn)就依舊有大量的市場(chǎng)需求。
湯濤也指出，取消職業(yè)資格不是取消崗位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前人社部正在研究完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策。“過(guò)去對(duì)技能人員我們采取職業(yè)資格方式評(píng)價(jià)，將改為技能等級(jí)，使技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、激勵(lì)保障、認(rèn)定統(tǒng)計(jì)等工作有一個(gè)很好的接續(xù)。”
李勰說(shuō)：“職業(yè)發(fā)展很快，不斷會(huì)有更迭。職業(yè)資格認(rèn)可取消是好事，不過(guò)改革不會(huì)一蹴而就，將培訓(xùn)、考證完全市場(chǎng)化，還需要時(shí)間慢慢調(diào)整。”王振東也認(rèn)為，職業(yè)資格牽涉到行業(yè)的發(fā)展，有些行業(yè)雖然取消了準(zhǔn)入和水平評(píng)價(jià)，但行業(yè)仍然需要設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。“權(quán)力下放的同時(shí)，也需要各個(gè)配套政策的落地，真正讓職工、企業(yè)、行業(yè)都享受到職業(yè)資格取消的福祉。”
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