ChongMingS.COM崇明網訊 于先生咨詢：請教一下，戶籍上戶口的一“戶”與被征收時以戶為單位的一“戶”有什么區別？法律上對“戶”是如何解釋的？謝謝。

張律師：根據你的要求逐一解釋如下：戶籍上的一戶，指家庭成員同住一處，共同生活的立為一戶（詳見2010年12月1日施行的《上海市常住戶口管理規定》第三十六條，其主要功能是管理人口，將人口歸類至某一家人家中，便于管理，稱之為“戶”）戶主具有相應權力，稱之為戶主權力。

戶籍上的“戶”與被征收中的“戶”有相同性，又有區別。戶主的權力也有相同，也有區別。在合法利益的情況下，戶籍上的“戶”讓位于征收政策上的“戶”。

（1）相同性。如：報出生，結婚遷入戶口均為當事人的自主權力，公安機關有義務予以辦理。成為一戶人。報出生，結婚入戶的，征收人有義務與之安置，屬于困難戶的予以托底，成為一戶的共同居住人。

（2）由于實施的管理功能不一，故又有區別。如：戶籍上主要功能是管理人口，將人口以戶予以歸類，而征收上戶，是為了分配社會資源，故有不同。戶籍上的戶不負責分配社會資源，但時常以此戶為單位，提供給分配資源的政府以參考。而征收上的戶是根據是否已經得到過資源，而予以分配或不分配，具體落實到每一個個體，予以計算，以達到社會資源分配的合理性要求。

戶籍上的“戶”在征收上往往讓位于征收政策上的“戶”。如：戶籍上登記人口為5人稱之為一戶。其中二人為他處有房后為征收而遷入，對于戶籍上來講，只要遷入該戶，即為一戶。而征收政策上的“戶”，對于已經得到過社會福利待遇的人員，予以不再作分配。故對于上述的二人不計入一戶中的分配對象。如果此5人正好達到托底標準時，征收人由于此二人不作為戶內計算，經審核，這戶人家不作為困難戶而不可以享受托底政策。所以，戶籍上的一戶不一定等于征收時的一戶。運用法律的語言來講“即使存在夫妻關系，以及父子、母女等直系親屬關系，也只能說明當事人之間存在家庭成員或親屬關系，一方并不當然享有另一方承租或居住公房的居住權益。”又如：戶籍已經遷出，但其有特殊情況，在戶籍上講“戶口遷出已不是一戶人了，”但在征收中的戶，因慮及其特殊情況，仍將其作為分配對象，如達到困難戶標準，仍予以托底。從上述兩個例子中可以得到征收過程中，戶籍的戶讓位于征收政策上的戶。

因此，兩個“戶”有相同處，也有不同處。由于功能不同，作用不同，故應當予以分別認識，放在具體的事宜上來認識，不能混為一談的。實際上的同與不同還有，因篇幅關系，僅簡單談一下，上述個人觀點，如有不同意見或認為解釋不透的，甚至認為有錯之處，歡迎討論并懇請糾正。