ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 誘騙旅游者參加購物，旅行社將面臨3萬以上30萬以下罰款；不文明旅游者在一定期限內(nèi)將被限制出境旅游……國家旅游局近日公布了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》并公開征求意見。其中，針對近些年頻發(fā)的強(qiáng)迫購物、游客不文明行為等問題做出了相應(yīng)規(guī)定，并首次明確旅游網(wǎng)站提供虛假信息也需擔(dān)責(zé)。《條例》剛公布就引起廣泛關(guān)注和討論。業(yè)內(nèi)人士指出，《條例》仍未解決“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的根本問題，執(zhí)行上也存在困難。
強(qiáng)迫購物最低罰3萬元
花了幾百元報(bào)名參加了香格里拉的“散團(tuán)”，途中導(dǎo)游軟硬兼施游說購物，不買竟遭到了導(dǎo)游人身攻擊、推搡甚至攻擊……近年來，全國各地都發(fā)生過多起旅行社強(qiáng)迫購物、自費(fèi)的情況，惹來爭議無數(shù)。
在公示的《條例》中指出，旅行社及其從業(yè)人員不得通過安排旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，或者旅游者購物消費(fèi)，以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營者給予的財(cái)物。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。對于違反以上規(guī)定的旅行社，將面臨3萬元以上30萬元以下罰款。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，申城不少旅行社已采取了行動(dòng)。驢媽媽旅游網(wǎng)CEO王小松表示，他們立刻對相關(guān)產(chǎn)品做了梳理，并且對供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格管理，若是發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有上述行為的第一時(shí)間溝通，情節(jié)嚴(yán)重者將終止合作。攜程方面也透露，將積極響應(yīng)，加強(qiáng)對自營和平臺產(chǎn)品的監(jiān)管和質(zhì)量把控。
不文明游客出行將受限
中國大陸女游客在美國洛杉磯國際機(jī)場掌摑華人女店員被捕的事件近日傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，成為旅游不文明行為的典型。而近年來，辱罵導(dǎo)游、方便面潑空姐、在名勝旅游地隨意“刻劃”等不文明行為屢見不鮮，亟待規(guī)范。國家旅游局此前已公布了幾批黑名單。此次新規(guī)中關(guān)于限制出游、乘坐航班等懲戒內(nèi)容明顯更加細(xì)化。
《條例》第九十一條指出，今后，旅游者在旅游活動(dòng)中有違法行為或者嚴(yán)重不文明行為的，旅游主管部門可以將其相關(guān)信息納入不文明行為記錄、向社會(huì)公布，并向公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營者通報(bào)。
此外，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、經(jīng)營者可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限在征信系統(tǒng)中記錄，以及采取在一定期限內(nèi)限制出境旅游、邊境旅游、參加團(tuán)隊(duì)旅游、乘坐航班等懲戒措施。
依然面臨執(zhí)行難困境
條例公示引來熱議，不少人對此持質(zhì)疑態(tài)度，其中最大的問題仍是執(zhí)行難。
一位資深業(yè)內(nèi)人士指出，《條例》雖然明令禁止了強(qiáng)制購物的行為，但實(shí)際上，大部分旅行社、導(dǎo)游都會(huì)“聰明”地規(guī)避強(qiáng)制購物，而是“變相強(qiáng)制購物”，問題的源頭主要出在低價(jià)團(tuán)上。
“比如說，很多泰國低價(jià)線路要求額外選擇600元或1000元的A、B套餐作為補(bǔ)充條款，里面羅列了自費(fèi)項(xiàng)目及購物點(diǎn)。盡管明面上不會(huì)強(qiáng)迫游客消費(fèi)，但強(qiáng)制游客在購物點(diǎn)里停留一定時(shí)間。這其實(shí)就是‘鉆空子’了。”該人士指出，申城幾乎每個(gè)旅行社都有零負(fù)團(tuán)費(fèi)的線路，其中泰國、海南、云南等地是重災(zāi)區(qū)。“低價(jià)團(tuán)，本來就充滿了購物、自費(fèi)項(xiàng)目，和《新旅游法》的精神背道而馳。所以，要杜絕強(qiáng)制購物，還是需要旅游管理部門從低價(jià)團(tuán)抓起，這才能徹底消滅打擦邊球的行為。”
而對于不文明出游者出行將遭到限制，不少人也持保留態(tài)度。旅游專家劉思敏表示，懲戒措施實(shí)施起來有一定難度。如航班方面還可以和民航部門的名單聯(lián)動(dòng)，但限制出游方面，旅游主管部門只能通過告知旅行社來執(zhí)行。而且，公布游客信息，是否會(huì)涉及侵害隱私等，有待進(jìn)一步界定。
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