ChongMingS.COM崇明網訊 開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。明年起，與百姓生活息息相關的食鹽價格將會放開，對于消費者而言，買到更多品種、更低價格的鹽或將會成為現實。
近日，國務院印發的《鹽業體制改革》明確提出，放開食鹽出廠、批發和零售價格，同時，食鹽產銷區域的限制也被取消。
花式鹽品種或大量涌現
“中鹽牌天日海鹽（400g），3.2元”昨天，記者在浦東一家沃爾瑪超市內看到，一排貨柜上，擺著形形色色近10種鹽，其中既有價格在3元左右的普通鹽，也有售價5元以上的竹鹽，還有售價超過20元的莫頓牌食鹽。而除了莫頓牌是由上海中鹽莫頓鹽業有限公司這一中外合資企業生產外，其余的所有食鹽均為“中鹽牌”。
一位正在選購的消費者楊女士告訴記者，自己每個月都會來超市買鹽。“現在市面上銷售的也主要是3元左右的普通鹽，一般家里就買這種。”楊女士拿起一包加碘精制低鈉鹽指了指，“如果要買無碘鹽，還需要到指定的銷售點進行購買。”
“未來一旦鹽業體制改革實施后，市面上食鹽的品種將會進一步增加，而且還會衍生出許多品種的花式鹽。”上海市食品協會調味品專業委員會秘書長黃志蕙表示，按照目前的標準，以單體重量計算，只要成分中有50%以上是氯化鈉，就可以定義為食鹽。“目前上海地區的食鹽主要是上海鹽業公司的產品，如果食鹽批發企業可以開展跨區域經營，上海市場上或將會出現像黑龍江的菇鹽這樣的外地鹽。”
至少3家鹽企將進駐上海
記者在國家工信部網站上看到，根據《食鹽專營辦法》規定，2013-2015年度，全國共有98家企業具有食鹽定點生產企業資質，19家企業獲得多品種鹽生產企業定點生產資質。此番鹽業體制改革明確，食鹽批發企業可自行采購食鹽并開展跨區域經營；食鹽定點生產企業可以自主品牌開展跨區域經營，實現產銷一體或委托有批發資質的企業代理銷售。
“理論上說，具有資質的企業再加上銷區鹽業公司，總共近150家鹽企都能跨區域銷售。不過因為鹽有運輸半徑，而且涉及到終端市場的利益分配，再加上成本等因素，最終進駐上海市場的企業不會很多，但應該至少有3家。”有業內人士表示，“但毫無疑問，品種將大幅增加。”
過去，食鹽定點生產企業沒有自主品牌，消費者買到的都是“中鹽牌”。改革后，跨區域生產和銷售的規定給了企業自主權利，企業可以擁有自主品牌。“以后不是只有中鹽了，還有來自各個省市的地方品牌食鹽，消費者選擇范圍擴大了。”業內人士指出，未來，食鹽生產企業、食鹽批發企業之間均將形成激烈的市場競爭。
食鹽因競爭有望降價
“食鹽在我國的專營制度從古代延續至今，已經超過2000年。因為每個人都必須有鹽才能生存，作為國家的重要戰略物資，食鹽始終是由國家專營。”黃志蕙表示，此次的鹽業體制改革方案，一方面體現了國家在供給側改革的需求，另一方面，此次放開只是部分放開，在批發環節，仍然保留專營。
而隨著跨區域銷售獲得許可后，食鹽的價格也會成為關注的焦點。記者發現，在此次印發的《鹽業體制改革方案》中指出，從明年1月1日開始，放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。
過去，食鹽價格實行政府定價，按照食鹽生產、經銷環節分別制定食鹽的出廠價格、批發價格（含產區批發價格和銷區批發價格）和零售價格。國務院價格主管部門負責制定或調整食鹽的出廠價格、批發價格；省、自治區、直轄市價格主管部門制定或調整食鹽零售價格和小包裝費用標準。
行業人士指出，新政落地后，隨著有更多企業進駐到上海市場，隨著市場的競爭，鹽價有望出現短期的下調。“不過隨著消費者選擇的增加，市場經濟下，鹽價最終會回歸到一個相對穩定的狀態。未來，食鹽市場將會進一步細分，高端鹽會是低端鹽的10倍甚至20倍的價格，功能性差異也會非常明顯，這一塊市場將呈現爆發性增長。”
產業
一包鹽的成本不到零售價1/7
鹽業公司利潤達生產企業10倍以上
產能超過需求一倍不止
“鹽業公司的利潤比產鹽企業要高出10多倍。”一位行業內部人士向記者透露。
該人士舉例稱，普通食鹽從生產企業出廠的倉庫交貨價約為220元/噸，鹽業公司加上包裝的成本約為400元/噸，加碘的成本也只有25元/噸。上海地區的食鹽是從300公里外的江蘇運輸進來，成本約為200元/噸。如此算來，每噸的成本價應該在845元/噸。也就是說，超市賣最便宜的2.4元/400g的食鹽，其成本僅相當于零售價的1/7不到。“鹽業公司再預留一部分利潤給零售商，剩下的利潤仍然十分可觀。鹽業公司的利潤可達生產企業的10倍以上。”
“而相比較而言，產鹽企業的利潤則非常的低。目前，國內的食鹽從成本上看，成本最高的是湖鹽，其次是海鹽，再次是井鹽和礦鹽。一噸井礦鹽就賺約40元，因此近年來，隨著生存壓力的陡增，上游的產鹽企業其實發生了很多的兼并重組，最終留下的都是大企業。”該人士告訴記者，不僅如此，目前我國的產鹽量事實上遠遠大于實際需求。“產能超過需求一倍都不止。全國每年對食鹽的需求為1000萬噸，而僅江蘇一個地方的食鹽產能就能達到820萬噸。”
這是小范圍的放開競爭
有研究機構指出,市場化運作的體制內公司將率先受益鹽業改革，地方大型鹽業公司也逐步向生產、批發、運輸一體化方向發展。業內人士指出，一些地方的鹽業公司擁有全產業鏈的布局，具有先發優勢，一旦區域的禁錮被打破，其在市場中將會獲得更大的話語權。
“像山東鹽業、江蘇鹽業這些擁有比較大的產能資源和生產基礎的鹽業公司，一旦放開后，都將獲得競爭優勢。而像中鹽這樣比較有前瞻性的企業，在全國各地都有布局，在資源性的地方都有廠區，也具有很強的競爭力。”業內人士分析道，改革落實后，行業內的龍頭企業將大大受益。
不過，該業內人士同時指出，由于批發環節仍然保持專營，且規則明確不再核準新增食鹽定點生產企業和食鹽批發企業，因此最終的競爭仍然是擁有許可證的企業。“還是一個小范圍的放開競爭，對于其他企業而言，只能通過投資入股、聯合投資等方式參與到食鹽企業的兼并重組中，并不能從事食鹽批發。”
質量和價格仍需監管
隨著食用鹽市場的進一步放開，中高端食鹽將有很大的市場前景。美國最大鹽業公司莫頓鹽業公司早前就已經與中鹽上海鹽業公司簽署戰略合作協議，擬進一步擴大合作范圍，引入美國鹽產品，主要面向國內中高端市場。如今，隨著國內其他生產、批發企業的加入，市場競爭將日趨激烈。
“不過引入市場機制后，監管也需要跟上。銷售可以放開，但放開并不意味著門檻會降低。”黃志蕙表示，由于不同地區的食鹽有不同的地方標準，因此對于不少具有資質的企業而言，要在國內進行流通，還要符合各地的地方標準。“比如含碘量，每個地區都有不同的規定，對于企業而言，銷往不同地方的鹽，要根據當地的標準進行生產。”
“無論是食鹽的質量還是價格都需要嚴格的監管，確保整個行業的健康發展。”黃志蕙說道。
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