ChongMingS.COM崇明網訊 走進躍進社區的“香樟園議事壇”， 總有種時空交錯的感覺: 十多位居民圍坐一堂用上海話閑聊，偶爾蹦出幾句崇明話、普通話。聽他們聊的議題, 不像是在海島的某個鄉，而像是走進了中心城區某個老城廂的居委里弄。
在新海，居民通常都能自如地切換3種語言-----不少人就是當年留下來的知青，故滬語盛行；與知青同時堅守這片土地的，是當地農墾一代、農墾二代，自然崇明鄉音少不了；而隨著越來越多外地職工的引進，普通話也頗為暢行。
這三種語言的交互使用，正是新海鎮多元人口結構的映射：它鐫刻著海島的地緣烙印，夾帶著歷史留痕，又時時對接著大都市的風尚。而打破壁壘之后，新海的社區治理直面這個問題：多元矛盾和多樣需求，該如何協調和引導，釋放其活力？
小橋和河流還在，很多知青會回來看看他們當年奮斗過的地方，還有那些留在本地的好伙伴們
“計較”小區事務的老知青
在鄉村，召集村民開會不是一件簡單的事，不開誤工費沒人愿意來。而在新海，居民卻樂于開會，且不計報酬。
74歲的張賢林是“香樟園議事壇”的負責人。議事會的話題是熟悉的街長里短，諸如寵物狗的管理、僵尸車的處置、物業費的協調等。議事會上，鎮里會派人來旁聽記錄、參與協調，“居民們有時太較真，一個狗吠的問題就討論了好幾回，我們聯系公安等部門，反復溝通后才妥善解決。”
在張賢林看來，議事會也貴在這種“計較”，“小事情要在萌芽中解決掉，不要任其發展。”很多矛盾就在溝通中化解，很多難題在協商中破解，“我們小區的道路，原來坑坑洼洼的，居民叫苦不迭，經議事會一番討論協商，很快鋪了水泥路，現在清清爽爽的。”
香樟園開議事會的居民
新海鎮黨委書記樊紅妹說，因為有“知青之鄉”的特殊基因，這里的居民對社區治理的要求更高，政府也更樂于放手，引導居民用“自治”方式來解決社區事務，周邊五個社區都有自己的自治組織，如躍進居民區有“香樟園議事壇”、 新海居民區有“老伙伴聊天室”、新海二村居民區有“同心園”議事壇、紅星居民區有“閃閃紅星”議事壇、長征居民區有“五心驛站”工作室。
張賢林是當年躍進農場5隊隊員，他的知青好友絕大多數都回了市區。“那時我已結婚，按政策只能留下來。”但老張一點不后悔，“你知道哇，很多上海人來這買房子，不僅是價格相對便宜，也是看中了我們這里的人文環境。”一旁的老伙伴微微一笑，“村民平日里搓搓麻將，我們跳廣場舞、打太極拳，市區里有的，我們這里都有！”
知青群體的品味潛移默化影響著周邊居民。相較于其他鄉鎮，新海的群文活動更活躍，志愿服務文化也更盛行。張賢林的大部分時間花在了志愿服務上，“幾乎每天都有活動，日程全排滿了。”老張掰著指頭算，周一道口執勤、周二去結對老人家探望、周三社區合唱團、 周五小區巡邏……他擁有一張二維碼志愿者證，每參與一項活動，用手機APP軟件掃一掃，就完成簽到，網站會自動統計他的志愿服務時間，換算志愿服務積分。
當年的知青隊友時常聚會。“很多老友下鄉來敘舊，看看農場新變化。”張賢林說，大家一起憶當年勞動的艱苦環境，“那時的路叫彈簧路，上面是爛泥，下面是蘆葦，走上去彈進彈出，一高一低的；晚上睡不著，風吹進來、螃蜞爬進屋里來；洗好的衣服太陽一曬，白嘩嘩的，都是鹽花……”大家也一起感嘆這些年新海的變化，房屋變漂亮了，風景變優美了。“不過，他們最羨慕的還是我們這里的人居環境，鄰里和睦，活動豐富，老人沒有獨居感……”
顧大局而舍小利的骨干
對社區公共事務，新海居民頗為“計較”；可關涉到自身利益，居民又不太“計較”。
為破解新海農貿市場長期擁堵這一“老大難”問題，新海鎮政府決定實施興谷路向南延伸工程，但需要從居民手中收回60多畝土地。
鳥瞰新海鎮區，房屋有序，土地整齊
這60多畝土地是當地190多戶居民的自留地，老吳家的自留地就在其中。“當年考慮到職工利益，農場給每人分了半分地。”新海居民區負責人說，一戶人家通常分得1分半到2分的土地，老吳一家三口，分到一分半。這塊地雖然沒有產權證，但幾十年運作下來，居民對土地的權屬似已約定俗成。
“如果是公司所屬土地，還比較好談，可這涉及190多戶人家吶。”新海居民區黨支部書記楊玨坦言，此事難辦。“當地居民有時為了邊角地都爭得面紅耳赤，何況是自留地”。
改造計劃已迫在眉睫，居委心里沒底，只能先把黨員、骨干召集起來，把該路段的規劃和藍圖告訴大家。可居委干部們沒料到，他們錯估了當地居民的覺悟，當所有骨干、志愿者、樓組長召集起來時，沒有預料中的吵鬧、爭執，收獲的卻是理解和支持。骨干積極分子老吳說，北沿公路的改造是新海鎮城鄉規劃的一個大手筆，變馬路集市為公共綠化，這是新海人的大利益，大家平心靜氣地討論，顧大局而舍小利，最后達成以聽證會的形式來厘清這筆歷史“糊涂賬”。
這些骨干分子又在居民中作宣傳工作，同樣也得到了理解和支持。聽證會上大家最后商定的方案是，青苗補償——政府以6毛一個平方米的價格方案實施補償。“這個價格很低，可居民都心甘情愿接受，且半天時間就完成全部簽約。”老吳說。
60畝土地全部收回，這個歷史遺留下來的土地權屬問題，就這么快速地解決了。在鎮干部看來，這是打破行政壁壘的成果，也是居民“明事理”不計較的大局觀，“我們注重發揮那些骨干的作用，讓他們去帶動整個社區的風氣。”
這樣的明事理，令很多工作進展順利，前陣子的拆違，也得到居民的配合，14家簡屋很快拆除。
變身保潔員班長的“刺頭”
“剛上崗那會兒，我穿著保潔服，拿把掃帚，居民們都詫異地看著我。我也難為情，見人走來側過身子、低下頭。” 45歲的小慶拉出袖管給大家看，胳膊上的疤痕觸目驚心， “我以前就是混混，當地的刺頭嘛。”
人口涌入，添了人氣，也帶來新的矛盾。新海的失業、無業人員比例較高，吸毒人員和刑釋解教人員占有相當比例。像小慶這樣的刑釋解教人員管理難度很大，給政府治理帶來很大的考驗。說起小慶，長征居民區黨支部書記唐紀青印象深刻，“他以前看到我張口就罵。遇到事情，就帶著兒子過來地上一躺，賴著不走。”可如今，小慶轉身成了上海波源綠化服務有限公司的職員，還當上了長征居民區的保潔員班長。他很珍惜這個崗位，“過去我出入的場所集中在賭場、酒桌，現在則是樓道、馬路、花壇。”
西北部牛棚港有著豐富的灘涂資源，加上新建成的北橫引河沿江堤而川流而過的優質長江淡水，堪稱養蟹寶地。蟹農紛紛而來，建起了蟹塘、農家樂，也引來了四面八方的饕客。
小慶的改變得益于新海鎮的治理思路。新海引入社會組織參與社會治理，波源公司就是以政府購買服務方式引入的“第三方”企業，承接了長征居民區幾個小區及長征地區部分道路的綠化保潔工作，且受轄區物業公司、居委會等監管。“我們引入波源綠化公司，一方面希望通過市場化運作，轉變政府職能，花同樣的錢辦更有效率的事，另一方面，以此契機幫助社區內的一些特殊人群解決就業難題，促進社區和諧穩定。”新海鎮行政副鎮長介紹說。
記者了解到，波源綠化公司招的15名保潔保綠人員，全部是特殊困難人員，其中有9人更是社區內出了名的“刺頭”，有人還因此吃了官司。“他們沒錢了就跑到我這里來要，不給就賴著不走。”唐紀青說，“幫他們就業，他們要求必須在‘家門口’干活，這讓我們很難辦。”
而這份保潔工作，不僅解決了小慶等人的就業需求，更重要的是，刺頭的人生軌跡開始轉變。據公司負責人介紹，公司對于員工的服務質量有一套完整的監督考核機制；每月對員工都進行星級評定，確定獎金發放，成績由居委會、物業公司、居民代表等共同參與評定。公司還發揮“帶頭大哥”的作用，讓小慶這樣既做得好事又有威望“說得上話”的人來管理隊伍。
“新成員來，我要求他們工作必須要出汗，不然就不要來上班了。”小慶說，也會遇到不講理的居民，故意找茬、挑釁，“要在過去，我早就上去打他們一頓了，現在雖然心里委屈，但我知道應該忍耐。”小慶還主動跟他們打招呼，“你家門口以后出現垃圾，打個電話給我就是了，我一定來幫你清理干凈。”
他所帶的保潔班讓社區的環境面貌有了很大的改善，居民對他另眼相看，“小慶你像換了一個人呀。”“這塊地方讓我來管，當然不能掉鏈子。”小慶自信地拍拍胸脯。
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