ChongMingS.COM崇明網訊 “沒想到這么小的一家小吃店，需要經過工商、食品監督、環保、稅務、公安、消防、金融等近10部門審批核準，各個部門相互獨立，審批環節又環環相扣”——小羅（小吃店店主）

十幾平方米小店開業手續辦兩月

2014年4月8日，對25歲的小羅來說是個期盼已久的日子，他和朋友們籌劃了大半年的小吃店終于在北京海淀區熱鬧的五道口開業了。

小店四五米寬的外賣窗口干凈整潔，生意也是出乎意料的好，中午高峰時期，排隊點餐的人流達十幾米長。剛過下午兩點，小羅就拿出“售罄”的牌子，擺在了點餐處。

生意紅火，讓小羅覺得之前為開店而經受的種種折騰和麻煩還算值得。

“開小吃店，想過可能顧客不認賬，可能初期不賺錢，可能房東漲房租，就是沒想到開店手續會這么難辦?！卑葱×_最初的計劃，十幾平方米的小吃店，一個月肯定能把開業手續辦下來。誰知道，小吃店雖小，涉及的部門卻不少，一項項審批前后持續了兩個多月，開業時間不斷往后推遲，從2月推到3月，又從3月推至4月。

一家小吃店，開業要過多少道關？

小羅介紹說，在北京開辦一家小型餐飲店，需要經過工商、食品監督、環保、稅務、公安、消防、金融等近10部門審批核準。“如果只是一個單位一個單位審，也不算復雜。真正讓人感到折騰的是，各個審批環節環環相扣，但是審批部門彼此獨立，某個環節慢一點，會影響到其他環節的推進，無形中增加了審批時間?！?/div>

開業要有工商執照，而在領工商執照前，他們要拿到環保許可證和餐飲服務許可證。辦理環保許可證需先到環保局申請，約好時間后，請工作人員上門檢查，查看抽油煙機是否合格、排污管道是否符合要求。辦理餐飲服務許可證時需先到營業廳提出申請，小羅他們還要在大醫院進行健康檢查、接受衛生知識培訓，等結果出來后，再預約上門檢查。約好后，工作人員會上門檢查消毒、清洗設施以及加工場所和營業場所面積比例是否達標等等。類似的還有消防檢查。小羅說，“多數手續的辦理都要3—5個工作日，差不多一周就過去了。這是在所有檢查都一次達標的前提下，萬一哪項檢查不合格，就要反復申請、整改、預約。”

和小羅一起開店的小康回憶：“有一項手續我們最初不符合條件，要重新申請。而這項手續不辦下來，后邊的手續沒法辦。那天我給某個部門辦公室打電話，一直打不通。一整天我都拿著手機，不斷地重播。類似的情況不少，就是這些看起來很小的原因，使時間一天天耗費掉了?！?/div>

手續繁瑣，既讓他們這些首次創業的年輕人感到心煩，也消耗著他們好不容易湊起來的資金。小羅和他的朋友們都是辭掉工作來開店的，從老家雇的大師傅和小工也是一請來就要支付薪水的，而在寸土寸金的北京城區，十幾平方米的小店月租金要上萬元。小羅說：“一分錢沒賺著，每天不停地往外跑錢，那種感覺真讓人受不了?！?/div>

開小吃店，也讓他們幾個年輕人見識到所謂做生意不得不面對的“灰色地帶”。“說實話，對照規章條例，管理部門想要嚴格管理任何一個店鋪，都可以或多或少找出一些問題來，哪怕是已經通過驗收的店鋪。這對管理部門不算什么，對經營者很可能是巨大的影響?！毙】嫡f，“比如一家餐飲店裝修完畢，如果消防部門指出店面裝修存在消防隱患，那店家必須重新裝修；第二次裝修后，消防部門可能又找出新問題，店家必須再次整修。很多小店耗不起一項項審批的時間和精力，為了盡早營業，只能硬著頭皮去鉆這個部門，找那個領導?！?/div>

“餐飲行業開店審核確實應該嚴格一點，我們中間也的確有不符合規定的地方，這點我們非常理解。但是，審批程序冗雜、相關規定不夠人性化，也的確應該反思改進。”小康說。

不合格的地方為何不能一次告知

“第一次上門檢查說洗菜池數量不夠，重新裝修后約第二次檢查，第二次又說下水管道不夠粗，重新再裝修、再預約”——徐師傅（餡餅店店主）

早上7點半，中國傳媒大學西門外的一家餡餅店，老板徐師傅夫妻倆穿著統一的T恤和帽子，開始迎接顧客。

徐師傅夫妻倆剛剛加盟了這家連鎖餡餅店，“連鎖店的開店手續不需要我們自己跑，一個多星期就能開張，比自己開店簡單多了?！?4年多前，徐師傅自己曾經在順義開了一家餡餅店。那一次跑開店手續的繁瑣經歷，讓徐師傅直搖頭。

徐師傅夫妻倆都是吉林人，順義的餡餅店是他們來北京后第一次開店。店面月租金1萬元，房租一次交半年，算上裝修、請小工，前期投入接近20萬元，是他們當時的全部積累。

“投了這么多錢，一心想著能盡快開始營業，好賺錢呀。”然而小店的開業審批，卻用了一個多月的時間，超出他們的預想。

一個多月跑開業，到底辦了哪些手續？徐師傅介紹說，辦了6個“證”，分別是：名稱預先核準通知書、公共衛生從業人員健康檢查證明、衛生法規知識培訓合格證、衛生許可證、環保許可證、營業執照。

有的證辦起來挺快。預先核準通知書、環保證，都只用1天就辦好了。

辦理衛生證時，麻煩來了?！俺缘臇|西，檢查嚴格一些是應該的，我們能理解，但是審批的時間拖得也太長了?！毙鞄煾禑o奈地說。辦理衛生證的時候，他先去衛生部門提交申請，當天收到了一張有關店面衛生要求的通知單，要求他在7到15天內進行店面修整。徐師傅開店心急，僅用了3天時間就將店面修整好了，打電話約檢查時卻被告知只能約在8天后。等到8天后來檢查，工作人員認為水池位置不合理，洗菜池和洗手池等數量不夠5個，不合格。隨后，徐師傅花了幾千元錢整改，打電話約二次檢查。二次上門檢查的時間又是七八天后了，結果這次檢查又發現小店下水管道不夠粗等問題，又沒通過檢查。領取衛生證前，徐師傅和他雇的小工們每人需要花費100多元在順義區區醫院進行健康檢查和培訓，這個步驟大約7天。如此一來，小店開業的時間不斷向后推遲。

徐師傅感嘆道：“審批拖一個月，我就白交一個月的租金啊?！彼J為，如果衛生檢查的審批能夠變得更緊湊些，檢查人員能夠將存在的問題一次性告知店主要求整改，那么他們就能節約相當一部分成本。

“做小生意是很辛苦的。聽說現在開店手續簡便了一些，辦健康證時體檢的費用也沒有以前高了，如果是真的，那可是件好事。”徐師傅說。

審批的時間成本至少6萬元

“每個環節都有辦理周期，都要準備大量證明材料，我們只能保持耐心。辦實體店這么麻煩，難怪大家都去開網店”——姜皓添（紅酒銷售公司經理）

從提出申請到正式營業，姜皓添花了3個多月的時間，“每天都在辦手續，沒有一天敢拖拉。最后花這么長時間，真的遠遠超出預期?！?/div>

一年多前，姜皓添決定和朋友一同開家銷售紅酒的公司。他們在2012年11月開始提出申請，原本以為元旦前后就能開始銷售，正好趕上“兩節”紅酒消費旺季。但最終手續全部辦完已是2013年2月初。

姜皓添介紹說，要注冊一家有限責任公司，先要在工商局辦理“企業名稱預先核準通知書”，這一步當天就完成了。第一步進展順利，讓他以為開業注冊不復雜。但很快，繁瑣的事情一件接一件來了。

“驗資花了一個月?！鄙觐I營業執照，需要辦理驗資報告。姜皓添要先到會計師事務所領取蓋好章的銀行詢證函，然后由所有出資人帶著通知書、詢證函、身份證等證件去銀行開設臨時驗資賬戶并將初始資金轉入，再將銀行確認蓋章后的詢證函交回會計師事務所來辦理驗資報告。“每個環節都有辦理周期，我們只能耐心等待?！边@一步驟大約用了一個月的時間。最近聽說這個環節正在改革，姜皓添認為太有必要了。

拿到驗資報告，開業審批只走了不到一半的路程。他還要去工商部門申領營業執照，再到技術監督局申辦組織機構代碼證，再憑營業執照、代碼證去指定地刻公章、財務專用章、法人章等。隨后，他要帶著營業執照等資料去銀行開設基本賬戶，并憑這些材料以及房屋租賃合同去稅務部門辦理稅務登記。同時，他還要到公安部門辦理個人與公司之間安全審核的相關手續。

算下來，姜皓添總共辦5個“證”，包括企業名稱預先核準通知書、銀行詢證函、驗資報告、組織機構代碼證、稅務登記證；跑了6個機構，包括工商局、會計師事務所、銀行、公安局、技術監督局、稅務部門?？雌饋聿欢啵瞧渲泄ど獭嫀熓聞账?、銀行、稅務都要一趟趟反復去跑，最多的往返五六次。

“開公司比我想象得麻煩得多。在預算和決算時，除了原材料成本、人工成本、管理成本、銷售成本外，我們不得不把審批的時間成本也計算在內?！苯┨淼墓疚挥诒本┦袞|城區東興隆街，每月2萬多元的租金對處于起步階段的公司來講是筆不小的費用。“審批過程3個月，房租支付了6萬多元，這筆成本之前真沒想到?！?/div>

有過這一經歷，姜皓添說他理解了為何那么多人去開網店而不是辦實體企業?！熬W店幾天就能開起來，實體店真是太麻煩了。”

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