ChongMingS.COM崇明網訊 看到“170”打頭的電話你會接嗎？很多用戶或許選擇直接掛斷，因為多半是推銷甚至詐騙電話。這也折射出虛擬運營商試行兩年的尷尬：黑卡、養卡等問題不斷涌現。記者獲悉，首批虛擬運營商相關政策及商用規則將于近期出臺，而其中，衡量是否合格的最關鍵條件之一便是實名制管理。
試點期尾聲用戶猛增 意在保留業務資格
近期剛剛公布的數據顯示，中國的虛擬運營商業務在兩年試點期呈現了加速發展的趨勢。移動轉售用戶規模突破100萬，用了6個月，從100萬到1000萬用了9個月，從1000萬到2000萬只用了4個月。截至2015年底，國內虛擬運營商用戶已達2050萬，占移動用戶總數的1.5%。
而在海外，虛擬運營商發展超過15年，占移動用戶總數比例也僅為7%。
2013年底，工信部向11家民營企業頒發首批移動通信轉售業務運營試點資格。截至2015年12月底，共有42家企業獲得試點批文，其中39家正式放號。
而記者發現，從實際市場運行結果來看，在39家已放號的企業中，有一定用戶規模的主要集中在前兩批的部分企業，其占據總用戶近95%，剩下絕大部分是為了“保牌”而勉強放號。
例如，2014年年底就獲得移動轉售業務批文的小米，過了近一年、臨近試點期結束才推出業務品牌并放號，外界普遍認為此舉意在保留業務資格。因為，按照工信部此前要求，試點期結束前沒有發布相應業務品牌及放號的企業將取消獲取正式牌照的資格。
數字漂亮水分不小 近三成是網絡水軍
42家虛商的實力發展嚴重不均是實事，但回看兩年2000多萬的用戶總數依然是不錯的成績。
可有業內人士向記者透露，這一數字看似漂亮卻僅是“虛胖”，其中的水分其實不小。
“說白了就是假激活，不創造任何價值，”他告訴記者，按規定虛商只有在每個開展業務的城市用戶開卡比例都達到50%才會獲得下一批碼號資源。為獲得更多碼號資源，在未達標地區，虛擬運營商或渠道伙伴用養卡器采用超低ARPU（每用戶平均收入）的套餐“養起來”。
這位業內人士說，養卡的目的就是為了制造漂亮的用戶數字，“還有將卡私下出售給卡販的，卡販從虛擬運營商手中購買號碼然后倒賣出去，每張最少可獲利1元，如果是吉祥號、連號等價格還會更高，這就形成了倒賣虛擬電話卡的利益鏈。”
記者了解到，目前國內虛商用戶可分為三大類。
活躍用戶里除真實使用者外，有三分之一是網絡水軍，一些網絡營銷公司和卡販子合作，手頭掌握十幾萬個手機號，他們用這些170號用于開微博、刷自媒體評論、點贊頂貼等。
而另外三分之一則用170號來發垃圾短信、打詐騙電話，這無疑使得170號段真實用戶的使用體驗大打折扣。
買卡不需身份證 購買“黑卡”唾手可得
從消費者角度說，虛擬運營商170專用號段遭到的吐槽不少，比如網站驗證短信收不到，不被銀行客服系統識別等。
更多用戶則抱怨：“很多人認為170的號碼像推銷電話，有的電話撥出去對方甚至不敢接。”
一位李姓女士告訴記者，她購買一個170號段，并用其開通了微信號，但在聊天時，微信頁面會一直出現“對方注冊微信賬號使用手機號為虛擬運營商提供，可能存在欺詐風險。請注意核實身份，涉及金錢交易務必電話確認，謹防網絡詐騙”等提醒。為此她也曾多方投訴但一直得不到實質性處理。
騰訊安全云庫發布的分析數據顯示，在收集的1492034個惡意號碼中，170開頭的號碼有129443個，占比達到了8.6%，即平均不到12個惡意號碼中就有一個170開頭的。
而1705號段的惡意短信占比更是高達99.2%，這個數字可以解釋為用戶收到的每一條短信都具有欺詐和廣告性質。
對此，記者實地探訪了滬上幾家手機卡代辦點，發現170號段的“黑卡”的確在售。有店主向記者表示，如果沒有攜帶身份證，只能購買170號段的電話卡，“30塊錢一張，可以打80分鐘的電話，還有80兆的流量，只能一次性使用，沒辦法充值。”記者問這種卡是怎么來的，店主只稱是外地的卡，不愿多說。
另外，記者在淘寶等網站上看到，網絡購買“170”號段也很容易，不到30元就能買到一個號碼，不少商家表示不需任何身份證明，且批發多張卡的話優惠更多。
商用規則近期將出臺 實名制管理是關鍵
記者隨后采訪了幾家虛擬運營商獲悉，170電話卡開通也需要實名認證，但對市面上出售的未登記卡，虛擬運營商的工作人員稱，“那些是通過非正規渠道辦理的”。
盡管如此，在記者與虛擬運營商交流時，他們更多得表現了自己的無奈。
有虛商負責人告訴記者，之所以會出現170號段垃圾短信泛濫，是因為虛擬運營商收不到用戶使用短信的話單記錄，有不法分子就利用了這個漏洞。
“虛擬運營商由于拿不到話單，并且沒有完整的監控技術，只能通過關停短信這種方式來處理”，上述負責人表示，基礎運營商有完善的網絡監測體系，能夠通過用戶發送的條數和關鍵詞監控，完成排查，但虛擬運營商沒有這方面的技術，只能監測到短信發送的條數，不能監測到內容，有的甚至連條數都監測不到。
據了解，首批虛擬運營商相關政策及商用規則近期將出臺，首批牌照將于第二季度內發放。其中據知情人士透露，衡量是否合格的最關鍵條件之一就是對實名制的管理。
監管部門也開始重視虛擬運營商的170號卡實名登記落地問題。工信部相關負責人此前表示，未來隨著虛擬運營商正式拿到移動轉售業務牌照，會把虛擬運營商納入到扣分懲罰體系中。
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