ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 1月6日，央行網(wǎng)站發(fā)布消息，依法注銷上海暢購企業(yè)服務(wù)有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》，終止其開展互聯(lián)網(wǎng)支付以及預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)的資質(zhì)，責(zé)令其退出支付服務(wù)市場。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于暢購公司違規(guī)挪用備付金造成的持卡人損失，應(yīng)使用企業(yè)資產(chǎn)償付，現(xiàn)由交銀國信資產(chǎn)管理有限公司按照預(yù)付卡卡內(nèi)余額8.5折進(jìn)行收購。
挪用備付金致重大損失
據(jù)了解，上海暢購企業(yè)服務(wù)有限公司成立于2006年11月，2011年8月獲得支付業(yè)務(wù)許可證，獲準(zhǔn)在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省開展預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)，以及互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)。
經(jīng)人民銀行執(zhí)法檢查確認(rèn)，暢購公司存在以下嚴(yán)重違規(guī)問題：一是通過直接挪用、隱匿資金、虛構(gòu)后臺交易等方式，大量違規(guī)挪用客戶備付金，造成重大損失；二是偽造財務(wù)賬冊和業(yè)務(wù)報表，欺騙、隱瞞客戶備付金流向，規(guī)避相關(guān)監(jiān)管要求；三是拒絕、阻礙相關(guān)檢查、監(jiān)督。
央行表示，對于其他非銀行支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)類似挑戰(zhàn)法律法規(guī)底線、挪用客戶備付金、肆意損害消費(fèi)者權(quán)益和破壞支付市場秩序的違規(guī)行為和風(fēng)險事件，人民銀行將堅決清理、取締，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。涉及非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置工作的，依法按照市場化方式進(jìn)行處置，打破剛性兌付，促進(jìn)支付行業(yè)健康有序發(fā)展。
卡內(nèi)余額按8.5折收購
注銷暢購公司支付業(yè)務(wù)許可后，如何保障消費(fèi)者權(quán)益？
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時表示，現(xiàn)由交銀國信資產(chǎn)管理有限公司按照商業(yè)化原則收購自然人持卡人債權(quán)。預(yù)付卡發(fā)行本身是企業(yè)行為。對于暢購公司違規(guī)挪用備付金造成的持卡人損失，應(yīng)使用企業(yè)資產(chǎn)償付。交銀國信資產(chǎn)管理有限公司按照預(yù)付卡卡內(nèi)余額8.5折進(jìn)行收購，是與暢購公司按照商業(yè)原則協(xié)商確定的，并得到人民銀行和地方政府、相關(guān)部門的認(rèn)可。
央行表示，是否接受交銀國信資產(chǎn)管理有限公司債權(quán)收購是每一位持卡人（自然人）的自主選擇。凡不接受收購安排的自然人持卡人，以及暢購公司非自然人持卡人和其他債權(quán)人，應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定向暢購公司主張權(quán)益。
對待預(yù)付卡和支付賬戶，央行提醒消費(fèi)者，非銀行支付機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行不同，不是存款類機(jī)構(gòu)。非銀行支付機(jī)構(gòu)依靠商業(yè)信用發(fā)行預(yù)付卡或提供支付賬戶服務(wù)，代消費(fèi)者保管資金并對資金具有一定的支配、控制權(quán)。消費(fèi)者購買預(yù)付卡或開立支付賬戶，是在認(rèn)可支付機(jī)構(gòu)商業(yè)信用以及其代為保管資金能力的前提下，向其轉(zhuǎn)移一定的預(yù)付價值，這與銀行存款有本質(zhì)區(qū)別，也不受存款保險制度保護(hù)。因非銀行支付機(jī)構(gòu)挪用客戶備付金等發(fā)生資金損失時，預(yù)付卡持卡人或支付賬戶所有人要按照相關(guān)法規(guī)制度及合同約定承擔(dān)部分或全部損失。
研究建立備付金存管制度
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，暢購公司風(fēng)險發(fā)生后，人民銀行在全國部署開展了預(yù)付卡客戶備付金安全核查工作。從核查情況看，行業(yè)風(fēng)險總體可控，個別機(jī)構(gòu)在客戶備付金真實性方面存在異常情況，人民銀行已經(jīng)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)加大整改力度，限期補(bǔ)足。
下一步，人民銀行將進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管手段，提升監(jiān)管有效性，努力防范支付風(fēng)險，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。同時，研究建立非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管制度，從根本上防范客戶備付金挪用風(fēng)險。
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