ChongMingS.COM崇明網訊 今天，我們向2015年說了聲再見，迎來一個全新的2016年。
這一年，會發生些什么？面對這個問號，很多人都想知道，那即將徐徐而來的每一天，究竟會有多么精彩。
不妨先看看那些從今天起逐步實施的新政，它們與我們每一個人幾乎都息息相關。全面二孩時代的開啟、戶籍居民可跨區辦理身份證、A股正式實施指數熔斷機制、醫保破除城鄉戶籍限制……隨著它們的一一生效，我們的生活也將發生改變。
生育：獨生子女證成歷史
1月1日起，全面二孩政策實施，這意味著中國正式告別獨生子女時代，迎來二孩時代。上海市衛生計生委已經表示，上海將按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，抓緊做好全面兩孩政策的各項落實工作。
市衛計委表示，從今天開始，夫妻合計子女數只有一個的，可以生育第二個子女，不需要辦理再生育審批手續。合計已有兩個及以上子女的夫妻，如果要求再生育的，必須符合法律法規規定的條件，并應當辦理再生育審批手續。目前，本市正在抓緊修改《上海市人口與計劃生育條例》，研究制定具體的再生育條件，待《條例》修改通過后實施。在修改后的《條例》實施以前，本市暫緩辦理此類情況的再生育審批；在《條例》修改通過實施后予以辦理或者補辦相關手續。
按照修改后的《人口與計劃生育法》規定，2016年1月1日以后符合規定生育的夫妻，可以享受延長生育假的待遇；對于2016年1月1日以后只生育一個子女的公民，不再發放《獨生子女父母光榮證》。
身份證：戶籍居民可跨區辦理
家住長寧區，但因戶籍地在寶山區，辦理身份證時不得不跨多個區域前往，十分不方便。不過，這一情況在今年將得到改善。1月4日起，上海將推出“本市戶籍居民跨區域就近辦理居民身份證”便民利民措施。屆時，上海市戶籍居民可以根據實際需要，在全市17個區縣的314個含有戶籍業務的公安派出所戶籍窗口就近辦理申領、換證、補辦身份證和臨時居民身份證業務。
不過，需要提醒廣大市民的是，因為本市能夠提供居民身份證拍照的僅90個點，因此，對于需要拍攝身份證照片的申請者而言，雖然依舊可以就近選擇派出所拍照，但不妨先登錄上海公安網站查詢一下拍照地點。拍照時，居民憑本人《居民戶口簿》或加蓋公章的《集體戶口個人信息頁》（若為換領的，還須提供居民身份證）前往即可。
對于跨區域辦理證件，原先的工本費依舊保持不變。申領、有效期滿換領的收取工本費每證20元，丟失補領或損壞換領的收取工本費每證40元，臨時居民身份證收取工本費每證10元。收費標準與現行政策相同。同時，異地辦理時間也保持不變：即自受理辦證申請之日起，居民可在20個工作日內可領取居民身份證。
居住證：住滿半年可申領
今天起，《居住證暫行條例》（以下簡稱《條例》）施行?！稐l例》明確，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照條例的規定申領居住證。
此次頒發的《條例》共23條，在明確居住證的性質和申領條件的基礎上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務和便利，另一方面鼓勵各地不斷創造條件提供更好的服務。此次頒布的《條例》意義在于不改變戶籍制度的前提下，為一些雖然在另一個城市常住卻沒有戶籍的人，讓他們能享受和當地有戶口的居民一樣的待遇。首先是規定了居住證持有人享受的勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，義務教育，基本公共就業服務等基本公共服務，以及按照國家有關規定辦理出入境證件，換領、補領居民身份證，機動車登記，辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料等便利。
其次，建立了梯度賦權的機制。《條例》
要求國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門逐步擴大向居住證持有人提供公共服務和便利的范圍、提高服務標準，并定期向社會公布。
另外，建立了居住證持有人通過積分落戶制度等方式申請登記常住戶口的銜接通道，并明確了各類城市確定落戶條件的標準。
駕照：自學報考更自由
今年，在駕考方面也有新規出臺，根據此前出臺的《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》顯示，市民可以自學拿駕照。非經營性的小型汽車可用加裝安全輔助裝置的自備車，在合規隨車人員指導下，按指定路線、時間學習，直接申請考試。
這也意味著，培訓費用或按照市場調節價格收取，如此一來，學車或許會更為便宜。在學車報考時，因為考生可自主選擇考試時間和場地，不再由駕校包辦，所以駕考也能變得更為自由。
隨著新規的出臺，對駕駛證被注銷等有駕駛經歷的人員符合重新申領駕駛證法定條件的，可不經學習直接申請考試，合格后核發駕駛證（被吊銷或被撤銷的除外）。
據悉，今后還將逐步放寬殘疾人駕車條件，適時放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請小型汽車駕駛證的條件。
醫保：農村戶籍同享城鎮待遇
元旦起，本市市民無論城鎮戶籍還是農村戶籍，都可以參加城鄉居民基本醫療保險。隨著政府投入的進一步加大，市民的醫療保障水平將有進一步提高，尤其是農村居民待遇將有明顯提高。
為適應社會保障體系和城鄉一體化發展，經市委、市政府決定，本市于1月1日起實施《上海市城鄉居民基本醫療保險辦法》，建立城鄉居民統一的基本醫療保險制度。
據介紹，《辦法》實現了對象范圍、籌資標準、待遇水平、經辦服務的“四個統一”，居民醫保實現城鄉統籌后，城鄉居民可以得到更多實惠。
對象范圍方面，《辦法》搭建了統一的參保平臺，破除城鄉戶籍限制，未參加上海職工醫保等其他基本醫療保險的本市市民，不再區分城鎮戶籍和農村戶籍，均可以參加城鄉居民醫保。
城鄉居民醫保待遇也將進一步提高，尤其是農村居民獲益更多?！掇k法》提出，農村居民住院費用不再設最高支付限額，原來新農合住院費用一旦超過12萬元，就不能再結算醫藥費了，而實行城鄉統籌后，超過12萬元的住院費用還可以按照規定比例結算。其次，農村居民各級醫院的住院支付比例有所提高，特別是三級醫院的醫保支付比例比原來提高10%-20%，農村居民進城到大醫院看病的負擔更輕了。其中，對城鄉居民個人負擔較重的重癥尿毒癥透析治療、腎移植抗排異治療、惡性腫瘤放化療、部分精神病治療等四類疾病，《辦法》規定可由大病保險資金按規定再報銷50%。
在門診方面，農村居民取消了原5000元的封頂線，不設最高支付限額，城鎮居民一、二級醫院的醫保支付比例提高了5%，19-59歲城鎮居民的門診起付標準從原來的1000元下調到500元，降低了500元。同時，《辦法》規定，城鄉居民在村衛生室就醫，不再設起付線，醫保直接按80%的比例支付。
爆竹：外環線內禁售禁放
新的《上海市煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》）將于今起正式施行，這也預示本市對煙花爆竹的安全管理規則將發生重大變化。
隨著本市經濟社會快速發展和城市規模的日益擴大，城市大氣污染問題備受關注，燃放煙花爆竹引起的火災也時有發生，現行煙花爆竹安全管理制度及措施與城市公共安全管理需求不相適應的矛盾越發凸顯。
本次新修訂的《條例》首次明確規定在外環線以內禁止銷售和燃放煙花爆竹，將煙花爆竹的禁放范圍進一步擴大。同時，《條例》規定在外環線以外區域的國家機關駐地、文物保護單位、交通樞紐等七類場所以及區縣政府劃定并公布的其他區域和場所，禁止燃放煙花爆竹。除此以外的外環線外的其它區域，倡議市民安全燃放，文明燃放。
新修訂的《條例》對違法燃放、經營、儲存和運輸等行為規定了嚴格的行政處罰，特別是對非法儲存煙花爆竹違法行為最高可處10萬元的罰款。對違反禁放規定與安全燃放要求的行為，公安部門將沒收其煙花爆竹，處一百元以上二百元以下的罰款；情節嚴重的，處二百元以上五百元以下的罰款。
《條例》增設重污染天氣期間的禁放規定：重污染天氣期間，本市一律禁止燃放煙花爆竹。如有單位在重污染天氣期間燃放煙花爆竹的，除對單位進行處罰外，環保部門還可以對單位主要負責人和直接責任人員處一百元以上五百元以下的罰款。
在禁止燃放煙花爆竹的區域內，任何單位和個人不得經營、儲存、運輸煙花爆竹。對于有銷售許可證的銷售點所銷售的煙花爆竹將實行統一采購、統一批發。從事煙花爆竹批發的企業和從事煙花爆竹零售的經營者，應當依法取得相應的經營許可證，在經營許可證規定的許可經營范圍、有效期和經營場所內經營，禁止將煙花爆竹零售點與居住場所設置在同一建筑物內。本市可以根據公共安全需要，對購買煙花爆竹實行實名制登記等安全管控措施。同時，新《條例》對煙花爆竹安全管理工作機制進行了完善。
降稅：買名牌包關稅下調
以后買名牌包、服裝，也許不用漂洋過?；蛘哒液Ｍ獯徚恕Ｗ?月1日起，我國將適度擴大日用消費品降稅范圍，以暫定稅率方式降低進口關稅稅率相對較高、進口需求彈性較大的商品的進口關稅，包括箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等。
由于關稅偏高，中國一些進口商品售價明顯高于原產地價格，導致不少民眾赴海外“掃貨”，購買力流失國外。而根據《2016年關稅調整方案》，2016年中國將以暫定稅率方式，降低進口關稅稅率相對較高、進口需求彈性較大商品的進口關稅，日用消費用品平均進口稅率降幅達50%。
如，冬季必備良品真空保溫杯原來最惠國稅率為24%，2016年的暫定稅率降低到了12%；跑步機從12%降到6%，家用類商品如微波爐、電飯煲、電烤箱、其他電熱爐進口稅率由原來的15%降低到8%。
對于購物達人來說，降稅的好消息不止一個。就在去年年末，《中國-韓國自由貿易協定》和《中國-澳大利亞自由貿易協定》也正式生效，部分商品在元旦也迎來了降稅。
不過,稅率降低，是否意味著價格大降？記者了解到，雖然稅率降低，進口商品的降價幅度并不大，部分商品離“零關稅”還有很久。
如根據中澳協定，澳大利亞進口配方奶粉的綜合稅負為34.55%，元旦后降到27.53%。也就是說，一罐完稅價200元的奶粉，此前價格269.1元，現降到了255元，價格浮動僅14.1元，要完全取消關稅需要等4年。
而受海淘者歡迎的韓國洗發、沐浴和個別化妝品、護膚品，則將在5年內部分降稅35%或20%。其中，部分化妝品及護膚品第一年和第二年的降稅幅度不高，關稅僅從6.5%下降為6.2%，第二年降至5.9%，比中韓自貿協定生效前的綜合稅負只有1%的下降。
業內人士表示，關稅畢竟只是進口這一個環節的成本，與關稅相比，增值稅和消費稅才是“大頭”。但是，降稅有助于讓民眾更加便捷地買到物美價廉的海外消費品，同時將對海外代購行業造成一定打擊。
A股：千股跌?；虺山^響
1月1日起，A股將正式實施指數熔斷機制。根據上交所、深交所、中金所此前發布的指數熔斷機制相關規定，將有5%和7%兩檔熔斷閥值、漲跌雙向熔斷。千股漲停、千股跌停場面或成絕響。
上交所指出，同一交易日內，當滬深300指數首次上漲與首次下跌達到或超過5%時，均觸發指數熔斷。此后，同一漲跌方向上再次達到或超過5%但尚未達到或超過7%時，不再觸發指數熔斷。因此，指數熔斷實施后，除了尾盤，5%的指數熔斷在一個交易日內可觸發兩次。業內人士認為，股市過度投機、暴漲暴跌，損害最大的就是廣大散戶。而熔斷機制實施，將讓股民的財富獲得更多一層保障。作為市場交易的“保險”和“減震器”，熔斷機制將能給交易中的投資者騰出冷靜時間，防止出現斷崖式下跌和意外操作帶來的飛漲。
此外，股民看盤也可以“晚起”10分鐘。根據中國金融期貨交易所公告顯示，中金所調整股指期貨開、收市時間，即股指期貨的集合競價時間從每個交易日的9點25分開始，較此前的9點15分推后了10分鐘；收盤時間從每個交易日的15點15分提前至15點整。據稱，這一調整將影響滬深300指數、中證500指數和上證50股指期貨。
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