ChongMingS.COM崇明網訊 3月8日上午，習近平總書記在參加河南代表團審議時，再次提出鄉村全面振興的任務。今年政府工作報告也提到，對標全面建成小康社會任務，扎實推進鄉村振興。其中特別提到，扎實推進鄉村建設，全面深化農村改革。
如何推進鄉村建設？如何深化農村改革？針對這些問題，代表委員們發表真知灼見。
一地一策，留住鄉愁
今年的政府工作報告提出，因地制宜開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉村。
在上海市嘉定區馬陸鎮北管村，這幾年老百姓最大的心愿，就是宜居兩字。全國人大代表、北管村黨總支書記沈彪介紹，目前村中的房子多是在上世紀70年代末、80年代初建造的，房齡在30—40年之間，配套設施環境差、質量差，有的已成危房。
“最近在市區鎮各級政府關心支持下，新的規劃和政策馬上出臺。”沈彪欣喜地說，下半年有望按規劃建設，“既要留住鄉村韻味，也要擁有水電氣和污水納管等現代設施。用來百姓的話來說，要實現幾代人的宜居，還要讓‘80后’‘90后’也能留得住。”
全國政協委員、上海科學院副院長曹阿民對此感同身受。他在考察中發現，目前部分農村居住人口以中老年人、留守婦女和兒童為主，建筑物缺乏有效整體規劃，村莊總體散亂并日益破舊，部分農村河道長期沒有實施清淤工程，新建廁所缺乏有效的國家或地方標準指導……
“有關部門應研究出臺適合我國農村地區相對集中居住的總體性鄉村建設規劃指導，避免以城市規劃的思路簡單復制到鄉村建設、大拆大建。”曹阿民呼吁，各地應根據實際情況，并注重學習國外和國內已有的鄉村建設好經驗，一地一策，留住鄉愁，節約寶貴土地資源，將鄉村文化、鄉村風貌融入鄉村振興規劃中。
“讓鄉村遠離都市的喧囂，返樸歸真；讓鄉村鶯飛草長，田園牧歌，成為都市人向往的世外桃園、都市人最后一片心靈凈土。”全國政協委員、上海中醫藥大學上海市針灸經絡研究所所長吳煥淦用了這樣一段富有詩意的語言來形容他心目中的鄉村。
激活農村“沉睡資源”
產業振興是鄉村振興的物質基礎，但不少農村卻長期面臨發展動能不足的問題。“怎么樣發揮超大城市的獨特優勢，激活農村的‘沉睡資源’，增強發展動能，是我們要解決的問題。”全國人大代表、崇明區委書記唐海龍說。
唐海龍所說的農村“沉睡資源”指的是承包地、宅基地和集體性建設經營用地。“一家一戶的小農村，沒法跟大市場連接。大城市土地一定要流轉，只有流轉才能現代化。”據他介紹，崇明的承包地確權登記將在本月底實現100%，目前的土地流轉率已由2017年的68%提升到86%，今年可達90%以上。同時，崇明也在探索鼓勵持有商品房的農戶依法自愿有償退出宅基地，讓閑置的宅基地重現體現價值。
除了喚醒“沉睡資源”，還要發展經濟的可持續力。吳煥淦分析鄉村的產業結構，發現目前鄉村普遍農業科技含量仍然偏低，工業缺乏創新動力，現代服務業發展滯后，鄉村一二三產沒有很好的融合發展。
他提到，上海大學的“教授農場”是個有趣的案例。上海大學課題組前期在青浦金澤鎮與郊區農戶合作，在種養耦合、生物質發酵肥制作、菇渣歸田及有機蔬菜、有機水稻栽培等領域，創建有機農業商業品牌“教授農場”。
“各高校可以復制其模式，促進科研項目與鄉村對接共建，使科技下鄉，發展有機農業，出產有機食品，保護生態環境，增加農民收入。”吳煥淦建議。
全國兩會會場，唐海龍現場為崇明無化肥、無農藥的“兩無化”大米當起了“推銷員”。“我們試點種植的水稻，每斤大米賣到50元，現在供不應求，嘗到了甜頭。”唐海龍說，這一“廣告”讓這款崇明大米銷量大增，本月截至目前，崇明“兩無化”大米已銷3460盒，較2月份上半月銷售額增長222%，還有客戶將原定的1萬盒訂單改成10萬盒。
讓更多人才愿意來、留得住、干得好、能出彩
鄉村人才振興的關鍵，就是要讓更多人才愿意來、留得住、干得好、能出彩，人才數量、結構和質量能夠滿足鄉村振興的需要。全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員吳恒也直言，義務教育短板在農村，農村義務教育短板在教師。
為了解決這一問題，民進中央建議，統籌資源，集中力量，大幅度改善鄉村教師工作環境。比如，將鄉村學校的改擴建與村醫療室、文化設施、體育設施等同步規劃、建設，將學校建成鄉村教育文化服務綜合體；將鄉村社會事業服務的工作人員與教師隊伍融通使用，鄉村醫療服務人員兼任校醫，科技人員兼任學校的科技輔導員或者素質拓展教師，而學校的音樂、體育老師可以兼任村文化干部。
另一個方式是通過互聯網技術，發展更加公平更有質量的教育。在今年的政府工作報告中已明確，發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享。為此，民進中央建議，應盡快建立一個真正意義上的國家網絡教育資源平臺，集納中國最好的學習資源，免費為鄉村學校和鄉村學習者提供，同時也提供考試和評價等基本公共服務。
在談到鄉村人才時，唐海龍談到了法國鄉村的人口比例是城市老人、城市白領、鄉村老人、鄉村工作者各占四分之一。“今后，我們很多老百姓還是要到城市去，反過來，很多城市人也會到農村來。”唐海龍認為，未來崇明的人口結構比例的內涵將大大延伸，將突破傳統的常住人口、流動人口結構比例概念，產生一種圍繞人們安居樂業、生產生活的全新概念。
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