一、鼓勵用人單位錄用本區戶籍勞動力
（一）新增就業崗位補貼
注冊并經營在本區的用人單位（機關事業、區屬國有集體企業、勞務公司、人力資源管理公司、保安公司及政府購買服務的用人單位除外），新錄用駐崇現役軍人家屬、失無業3個月及以上的本區戶籍勞動力等就業困難群體，簽訂1年以上勞動合同，按規定辦理用工手續，繳納社會保險費，連續用工滿6個月以上的，給予用人單位崗位補貼每人每月500元。補貼期限最多不超過12個月。市就業困難人員只享受市級補貼。
（二）穩定就業崗位補貼
注冊并經營在本區，經認定符合生態島建設要求的農業、養老（含醫養結合）、科技、旅游、文化、體育產業用人單位以及使用本區戶籍勞動力達20人以上的生產加工型企業（國有集體企業及政府購買服務的除外），錄用本區戶籍勞動力，與職工簽訂1年以上勞動合同，按規定辦理用工手續，繳納社會保險費，給予用人單位崗位補貼每人每月300元。對列入產業負面清單的，對環保不達標或在環保執法中被責令停業、關閉的，不予補貼。對同一勞動力，穩定就業崗位補貼與新增就業崗位補貼不同時享受。
二、鼓勵本區就業困難勞動力實現就業
（三）跨區（島）就業補貼
根據《關于進一步促進本市郊區農村富余勞動力就業的若干意見》（滬勞保就發〔2007〕9號）及市相關配套文件規定，凡實現跨區（島）新增就業的本區戶籍農村富余勞動力，直接與用人單位簽訂1年以上勞動合同，從事全日制非農崗位工作，月工資未超過本市城鎮企業職工最低工資標準2倍，并按規定辦理用工手續和繳納社會保險費的，在就業期間按月享受市跨區就業補貼，并按市補貼標準的50％給予配套補貼。補貼期限累計不超過36個月。本區城鎮戶籍勞動力符合規定的，參照享受。
（四）崇明、橫沙兩島勞動力至長興海洋裝備企業就業補貼
企業未實行上、下班車輛接送的，給予勞動者交通費補貼每人每月150元，企業未安排住宿的，給予勞動者住宿費補貼每人每月150元，補貼期限分別累計不超過36個月。通過勞務公司在長興海洋裝備企業從事一線崗位工作的，可參照跨區就業補貼標準享受補貼。
（五）特定人群就業補貼
1.出租車駕駛員補貼。新到市區從事出租車駕駛員工作的本區戶籍勞動力，與用人單位簽訂1年以上勞動合同，按規定辦理用工手續，繳納社會保險費，就業滿1年之后，給予一次性補貼4000元。本區戶籍勞動力在市區從事出租車駕駛員工作，經申請并已入住公租房，在從業期間給予租住公租房住房補貼，補貼標準為每套房每月150元，補貼期限累計不超過36個月。
2.三類特定人群就業補貼。本區戶籍按市標準認定的就業困難人員、35周歲以下長期失業青年及全日制高校畢業生在本區注冊并經營的用人單位（機關事業及公益性勞動組織轉制的用人單位除外）實現新增就業，在就業期間給予就業補貼每人每月300元，補貼期限累計不超過12個月。
3.低收入農戶家庭人員就業補貼。根據《關于進一步做好本市低收入農戶家庭人員實現就業后給予專項就業補貼工作的通知》（滬人社就發〔2010〕32號）及市相關配套文件規定，凡經認定的低收入農戶家庭人員實現就業，在就業期間按月享受市專項就業補貼，并按照市補貼標準的50％給予配套補貼。補貼期限累計不超過24個月。
三、鼓勵項目推動就業
（六）扶持建立特殊人群就業安置基地
經認定的戒毒康復人員、刑滿釋放人員等特殊人群就業安置基地，安置相應人員5人以上，按規定辦理用工手續，繳納社會保險費，正常運行滿1年，給予每個基地運營費補貼5—10萬元。
（七）鼓勵鄉鎮創建充分就業社區
鼓勵各鄉鎮爭先創優，對被評為市星級、國家級充分就業社區的鄉鎮分別給予一次性扶持30萬元、50萬元。扶持資金可用于創建工作支出和鄉鎮促進就業資金補充。
四、鼓勵自主創業
（八）鼓勵創業帶動就業
1.一次性開辦費補貼。本區戶籍勞動力于2018年1月1日以后，在本區注冊并經營中小微企業、個體工商戶、農民專業合作社、民辦非企業單位等創業組織（勞務公司、人力資源管理公司、保安公司及政府購買服務的用人單位除外，下同），錄用本區戶籍勞動力，連續繳納社會保險費滿6個月，給予一次性開辦費補貼3000元。其中創業者為35周歲以下大學生或駐崇軍人隨軍家屬的，給予一次性開辦費補貼10000元。
2.創業帶動就業一次性獎勵。創業組織成立1年內帶動本區戶籍勞動力就業，按規定辦理用工手續，繳納社會保險費，連續用工滿6個月以上，給予一次性創業帶動就業獎勵，獎勵標準為：錄用2—3人獎勵5000元，錄用4—5人獎勵10000元，錄用6人及以上獎勵15000元（其中錄用2—5人僅限法人代表為本區戶籍勞動力的創業組織）。
（九）創業孵化基地建設運營補貼
鼓勵建設創業孵化基地，培育孵化符合生態島定位的創業項目。經區人力資源社會保障局認定為創業孵化示范基地的，給予一次性建設費補貼，其中鄉鎮級30萬元、區級40萬元。經市人力資源社會保障局評估為A級市級創業孵化示范基地的，給予一次性經費補貼10萬元。經年度成效評估合格，給予運營費補貼每年12萬元。所需資金從本區地方教育附加專項資金中列支。
（十）創業類比賽優勝獎勵
鼓勵落戶崇明的創業團隊或創業組織參加各級人力資源社會保障部門組織的創業項目（新秀）比賽。在區級創業新秀評選中獲獎的，分別給予1-3萬元獎勵；在區級創業項目大賽中獲獎的，分別給予5-10萬元獎勵；參加市級、國家級創業大賽并獲獎的，按市、國家相應獎勵標準給予1:1配套獎勵。所需資金從本區地方教育附加專項資金中列支。
五、鼓勵開展職業技能培訓
（十一）鼓勵勞動者參加職業技能培訓
1.職業培訓一次性獎勵。本區戶籍勞動力（機關事業人員、參加技能競賽人員除外）在本區培訓機構參加政府補貼培訓，經鑒定成績合格，按等級給予個人一次性獎勵：專項職業能力300元，初級500元，中級1000元，高級3000元，技師及以上10000元。本區高技能人才基地中本區戶籍產業工人獲得行業等級證書的，參照享受。市人力資源社會保障局認可的市行業協會負責鑒定的職業技能項目參照專項職業能力標準享受。
2.在職職工培訓費補貼。本區在職職工（機關事業人員除外）在本區培訓機構參加政府補貼培訓，經鑒定成績合格，在享受市培訓費補貼的基礎上，余下部分由區財政補貼。已經享受市100%培訓費補貼的特殊對象不再享受區配套。
（十二）鼓勵培訓和就業相結合
1.鼓勵開展定向培訓。鼓勵本區培訓機構按照市文件規定組織開展定向培訓，凡考核合格率在95％以上、就業率在80％以上，按錄用人數，給予一次性課程開發費每人200元。對參加定向培訓者，成績合格，給予一次性生活費補貼300元。
2.鼓勵培訓后推薦就業。本區戶籍失無業人員參加職業技能等級培訓，獲得國家職業資格證書，成績合格之日起6個月內，由培訓機構推薦在相關崗位成功就業，并連續繳納社會保險費滿6個月，給予培訓機構一次性推薦就業獎勵每人500元。每人每年最多只補貼一次。
（十三）鼓勵開展符合生態島建設的培訓項目
經批準增設的培訓項目，當年度按市文件規定正常開班，給予培訓機構一次性設施設備補貼，其中初級3萬元、中級4萬元、高級5萬元、技師及以上8萬元。
（十四）鼓勵開展高技能人才培養
1.培養選拔高技能人才。對符合市人力資源社會保障局評選條件的首席技師、技能大師工作室，按照市扶助標準給予資助。獲得上海市技術能手、上海市杰出技術能手稱號的，分別給予一次性獎勵2萬元、3萬元。
2.鼓勵本區培訓機構開展中高級技能人才培養工作。根據全年中級及以上等級的培訓合格人數（競賽項目除外），給予培訓補貼：中級每人150元，高級每人300元，技師及以上每人600元。每開設一個高級工班級，在鑒定結束后給予一次性補貼5萬元，每開設一個技師及以上班級，在鑒定結束后給予一次性補貼10萬元（當年度同項目同等級累計人數不到40人的，視作1個班）。
3.鼓勵參加市級、國家級職業技能大賽。本區職業培訓學校、高技能人才基地等相關單位或個人參加人力資源社會保障部門組織的市級、國家級職業技能大賽并獲獎的，按照相應大賽獎勵標準給予1:1獎勵。
“鼓勵開展職業技能培訓”涉及政策所需資金均從本區地方教育附加專項資金中列支。
六、其他
（十五）本政策執行時間自2018年1月1日起至2021年12月31日止。本政策中“以上”、“以下”、“不超過”等均包含本數。
（十六）本政策中“就業”指用人單位與勞動者簽訂1年以上勞動合同，并按規定辦理用工登記手續，繳納社會保險費。
（十七）穩定就業崗位補貼，由區、鄉鎮財政按8∶2的比例共同承擔，鄉鎮財政按季墊資發放后與區財政結算。其它未標明列支渠道的補貼均由區就業專項資金列支。
（十八）實施補貼申請單位承諾和公示制度。申請單位應就申請材料真實性、履行勞動合同規定、自覺接受審計監管、承擔違規申請享受補貼相應處罰等內容作出承諾。對審核通過的補貼申請對象情況予以公示，接受社會監督。
（十九）建立補貼申請失信信息登記制度。對于每年資金管理部門審計監督檢查查實存在違規套取、騙取補貼資金的，除按規定追回補貼資金并視情節給予行政處罰或追究法律責任外，還將相關對象列入失信名單，按規定登記入市公共信用信息服務平臺。列入失信名單的用人單位（包括其法人代表）和個人不得享受本區各類促進就業創業補貼政策。
（二十）本政策在實施期間，如相關市級政策調整，有不一致的地方，將適時調整。
（二十一）本政策由上海市崇明區人民政府負責解釋，由區人力資源社會保障局制定操作辦法。
《崇明區2018-2021年促進就業扶持政策》政策解讀
1.政策制定背景
2015年6月，本區出臺了《2015-2017年促進就業扶持政策》，該政策于2017年12月31日到期。通過上一輪政策的實施，大力促進了本區勞動力實現就業。黨的十九大報告提出，就業是最大的民生，要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業，為做好新時期促進就業工作提供了基本遵循。去年以來，區人力資源社會保障局會同區財政等部門開展了本區新一輪促進就業扶持政策專項調研，通過召開座談會，走訪相關委局和企業，聽取各方意見建議，研究起草了《崇明區2018-2021年促進就業扶持政策》。前期，向區政府分管領導和區委、區政府主要領導作了專題匯報，并對政策進行修改完善，形成送審稿，經區政府常務會議審議通過并經區委常委會審定后，在區政府官網中向公眾公開征求意見后，最終發文公布本政策。
2.政策制定總目標
本輪促進就業扶持政策以“穩定就業、擴大就業、公平就業、素質就業、生態就業”為總目標。立足實現“新增就業、幫扶引領成功創業、幫助長期失業青年實現就業、城鎮登記失業人數控制在市下達的指標范圍內、職業培訓”等各項就業指標為要務，努力實現區域內勞動者充分就業和更高質量就業。
3.制定的原則
堅持產業和就業相協調、堅持島內島外就業并舉、堅持統籌平衡、堅持爭先創優以及堅持政策相對延續等五大原則。
4.關注的重點
聚焦35周歲以下長期失業青年、大齡失業等就業困難人員和戒毒康復、刑滿釋放等特殊群體，關注就業、創業、培訓等方面專業人才和高技能人才。
5.政策主要內容
主要包括五大部分共計14條。
第一部分“鼓勵用人單位錄用本區戶籍勞動力”，包括新增就業崗位補貼和穩定就業崗位補貼。
第二部分“鼓勵本區勞動力實現就業”，包括跨區（島）就業補貼,崇明、橫沙兩島勞動力至長興海洋裝備企業就業補貼,特定人群就業補貼（含出租車駕駛員補貼、三類特定人群就業補貼、低收入農戶家庭人員就業補貼）。
第三部分“鼓勵項目推動就業”，包括扶持建立特殊人群就業安置基地和鼓勵鄉鎮創建充分就業社區。
第四部分“鼓勵自主創業”，包括鼓勵創業帶動就業（含一次性開辦費補貼、創業帶動就業一次性獎勵）、創業孵化基地建設運營補貼、創業類比賽優勝獎勵。
第五部分“鼓勵開展職業技能培訓”，包括鼓勵勞動者參加職業技能培訓（含職業培訓一次性獎勵、在職職工培訓費補貼）、鼓勵培訓和就業相結合（含鼓勵開展定向培訓、鼓勵培訓后推薦就業）、鼓勵開展符合生態島建設要求的培訓項目、鼓勵開展高技能人才培養（含培養選拔高技能人才、鼓勵本區培訓機構開展中高級技能人才培養工作、鼓勵參加市級、國家級職業技能大賽）。
6.受理窗口
新增就業崗位補貼、穩定就業崗位補貼、扶持建立特殊人群就業安置基地和鼓勵創業帶動就業，由用人單位至經營地所在鄉鎮社區事務受理服務中心提交申請；
“鼓勵本區勞動力實現就業”：由勞動者個人到戶籍所在地鄉鎮社區事務受理服務中心提交申請；
培訓學員職業培訓一次性獎勵、在職職工培訓費補貼和定向培訓學員一次性生活費補貼由所在培訓機構集中向區就業促進中心提交申請；
鼓勵鄉鎮創建充分就業社區、創業孵化基地建設運營補貼、創業類比賽優勝獎勵以及“鼓勵開展職業技能培訓”中除學員個人補貼以外其他部分，均由符合條件的申請人直接到區就業促進中心提交申請。
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