ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 健康老人突然中風(fēng)失去意識(shí)，如何讓子女按照自己的想法照顧自己？孤寡老人突然生病住院，居委會(huì)如何有底氣地為老人簽字做決定？隨著上海老齡化程度不斷提升，失智老人一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)人群之一，如果能在老人清醒時(shí)自己指定好監(jiān)護(hù)人，那么將免去許多麻煩事。
上海一名近80歲的老人最近辦理了意定監(jiān)護(hù)公證，指定鄰居李阿姨成為他的意定監(jiān)護(hù)人，居委會(huì)工作人員張先生代表居委會(huì)成為第三方監(jiān)督人。目前上海已有近100例意定監(jiān)護(hù)公證，而這是首個(gè)由居委會(huì)指派工作人員擔(dān)任監(jiān)督人的案例。
78歲老人指定鄰居作監(jiān)護(hù)人讓自己晚年安逸沒(méi)有后怕
老人指定鄰居作監(jiān)護(hù)人
家住長(zhǎng)寧的蔣大爺今年78歲，由于早年離異，雖然有個(gè)親生兒子但從不聯(lián)系，唯一的親姐也早已斷絕往來(lái)。由于年紀(jì)大了，蔣大爺身體一直不太好，經(jīng)常生病住院，只能靠居委會(huì)和“老伙伴”結(jié)對(duì)的鄰居李阿姨來(lái)照顧。去年6月，蔣大爺突發(fā)闌尾炎，做了個(gè)小手術(shù)，術(shù)后有了個(gè)想法：要是突然中風(fēng)失去意識(shí)，住院做手術(shù)誰(shuí)來(lái)幫我簽字做決定呀？
為此，他找到茅臺(tái)居委會(huì)，希望他們能幫自己找到解決辦法。茅臺(tái)居委會(huì)齊書(shū)記告訴記者，通過(guò)居委會(huì)的法律顧問(wèn)，他們了解到了“意定監(jiān)護(hù)”這一概念，并找到了普陀公證處想要由居委會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
“不過(guò)由于居委會(huì)沒(méi)有基層組織代碼，沒(méi)有法人資格登記證，因此無(wú)法正常履行監(jiān)護(hù)人的作用，因此我們想到了一直照顧蔣大爺?shù)泥従永畎⒁獭！饼R書(shū)記說(shuō)，李阿姨丈夫沒(méi)去世前，兩家人的關(guān)系一直非常和睦，幾年前李阿姨丈夫生重病，也是由蔣大爺來(lái)照顧。然而由于蔣大爺和李阿姨雙方都有顧慮，事情一直沒(méi)有拍板。
今年年初，蔣大爺出院后發(fā)現(xiàn)一個(gè)人在家已經(jīng)難以正常護(hù)理，因此決定住進(jìn)養(yǎng)老院，但養(yǎng)老院要求老人一定要有監(jiān)護(hù)人才能收，這讓他下定決心做意定監(jiān)護(hù)公證，并想把房子賣了用于后半生的養(yǎng)老費(fèi)用。
在經(jīng)過(guò)公證員與居委會(huì)多方協(xié)調(diào)與對(duì)意定監(jiān)護(hù)各項(xiàng)條款仔細(xì)推敲，最后，蔣大爺確定鄰居李阿姨為其意定監(jiān)護(hù)人，居委會(huì)工作人員張先生為監(jiān)督人。目前，蔣大爺?shù)姆孔右呀?jīng)賣出，賣房子的錢加上其每月退休工資，將用于蔣大爺?shù)酿B(yǎng)老院及其他日常花銷，這讓他對(duì)自己的晚年養(yǎng)老問(wèn)題吃了一顆定心丸。
對(duì)生前事有一定保障
那么究竟什么是意定監(jiān)護(hù)？意定監(jiān)護(hù)能保障老人哪些權(quán)益呢？哪些人會(huì)是意定監(jiān)護(hù)的最大受益者？
去年10月實(shí)施的《民法總則》第三十三條就提到了意定監(jiān)護(hù)的相關(guān)概念：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書(shū)面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。”監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要包括生活照管、醫(yī)療救治、財(cái)產(chǎn)監(jiān)管、權(quán)益維護(hù)四個(gè)方面。
事實(shí)上，早在2013年修訂的《老年人權(quán)益保障法》第二十六條中就已經(jīng)有了相關(guān)條文：“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。”然而其受關(guān)注度較低，大部分人并不了解這一法律條文的意義。受理此次意定監(jiān)護(hù)公證的公證員李辰陽(yáng)告訴記者，今年年初有個(gè)新聞，一位老人的妹妹和外甥拿走了老人的醫(yī)保卡和身份證又不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，居委會(huì)想幫助老人苦于沒(méi)有監(jiān)護(hù)資格，導(dǎo)致老人滯留醫(yī)院兩年得不到很好的救治，最近在醫(yī)院過(guò)世。“如果居委會(huì)可以在老人具有民事行為能力時(shí)就讓其指定好監(jiān)護(hù)人，之后的悲劇是可以避免的。”
李辰陽(yáng)說(shuō)，像蔣大爺這樣的案例絕非個(gè)例，意定監(jiān)護(hù)對(duì)于失獨(dú)老人、空巢老人以及子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的老人都能起到一個(gè)預(yù)防作用，讓老年人能夠自主選擇養(yǎng)老方式，不至于在生病住院時(shí)都沒(méi)人能夠簽字。
由于觀念轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在很多老人已經(jīng)不再對(duì)遺囑產(chǎn)生抵觸，然而遺囑與意定監(jiān)護(hù)又有著本質(zhì)區(qū)別。李辰陽(yáng)表示，遺囑的作用僅限于死后的遺產(chǎn)分配，和老人生前是否能夠幸福的走完人生沒(méi)有直接關(guān)系。“遺囑是死后生效，是他愛(ài)，而意定監(jiān)護(hù)是自愛(ài)，讓幫助自己的人不要受傷害，從而讓自己晚年安逸而沒(méi)有后怕。”
讓好心人做好事有底氣
據(jù)介紹，目前上海已有近百例意定監(jiān)護(hù)公證，意定監(jiān)護(hù)中委任監(jiān)督人的案例本就不多，此次蔣大爺案例最大的特點(diǎn)是，這是全市乃至全國(guó)首個(gè)由居委會(huì)指派工作人員擔(dān)任監(jiān)督人的意定監(jiān)護(hù)。
茅臺(tái)居委會(huì)齊書(shū)記告訴記者，僅他們轄區(qū)內(nèi)80歲以上老人就有近500人，其中獨(dú)居老人更是有近140人，平日里都是靠“老伙伴”結(jié)對(duì)來(lái)照看這些老人的。“這些孤寡老人平日里大小事務(wù)都得靠居委會(huì)，但是我們只能救救急，并不能很好地服務(wù)到每個(gè)老人身上。”齊書(shū)記坦言，像蔣大爺這種“名義上的孤老”更難幫，因?yàn)樗麑?shí)際是有血緣親屬的。“居委會(huì)做得好沒(méi)什么，萬(wàn)一有點(diǎn)沒(méi)做好或出了事，親兒子親姐說(shuō)不定還會(huì)跑來(lái)說(shuō)我們失責(zé)。”
齊書(shū)記表示，簽訂好意定監(jiān)護(hù)后，讓他們都心里有了底，解決了很多后顧之憂，做事都能按規(guī)章制度來(lái)辦了。
此外，擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的李阿姨一開(kāi)始也有猶豫，因?yàn)闋砍兜健耙苑筐B(yǎng)老”，會(huì)有一大筆蔣大爺?shù)腻X由李阿姨來(lái)使用，她擔(dān)心，外人會(huì)不會(huì)覺(jué)得自己是看中老人家的錢才去照顧的。
李辰陽(yáng)表示，老人委任好監(jiān)護(hù)人，在老人意識(shí)清醒的時(shí)候是可以隨時(shí)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，但如果老人喪失民事行為能力也就是失智后，出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)利，比如虐待老人，揮霍其錢財(cái)，或者消極履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，這時(shí)候監(jiān)督人有權(quán)代表老人撤銷監(jiān)護(hù)人資格。
在這個(gè)案例中，蔣大爺把房子賣掉作為后半生養(yǎng)老費(fèi)用，賣房款就存放在公證處的提存賬戶，因此監(jiān)護(hù)人、監(jiān)督人都無(wú)法擅自挪用，由公證處根據(jù)老人、監(jiān)護(hù)人的指示直接打給老人居住的養(yǎng)老院、醫(yī)院等單位。
值得一提的是，意定監(jiān)護(hù)設(shè)定完后，監(jiān)護(hù)人的權(quán)利、地位、順位均高于其他法定監(jiān)護(hù)人，但不代表其他法定監(jiān)護(hù)人失去了贍養(yǎng)老人的義務(wù)，監(jiān)護(hù)人可以代表老人要求其履行應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)。
“在身體健康清醒的時(shí)候，預(yù)先委任自己信任的人或組織作為未來(lái)的監(jiān)護(hù)人，簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議，在自己老糊涂或生病需要有人照管的時(shí)候，那個(gè)自己信任的人能夠幫助到自己，而又不讓幫助的人受牽連。”李辰陽(yáng)表示，如何以房養(yǎng)老，如何有尊嚴(yán)的走完人生，如何讓幫助自己的人有一個(gè)法律背書(shū)，如何讓親情、友愛(ài)互助有個(gè)法律保護(hù)？如何回報(bào)愛(ài)心付出的人？意定監(jiān)護(hù)提倡的就是一種互助友愛(ài)的理念。
兩種模式保證老人權(quán)益
去年10月1日生效的《民法總則》規(guī)定的這個(gè)新法律制度“意定監(jiān)護(hù)“，是非常新的內(nèi)容，同時(shí)很多人想不到這個(gè)法律制度和養(yǎng)老有直接關(guān)系。“這項(xiàng)內(nèi)容能預(yù)防老人有財(cái)產(chǎn)但無(wú)人所養(yǎng)悲劇的發(fā)生，居委會(huì)也不再處于一個(gè)尷尬局面。”李辰陽(yáng)表示，目前大致有兩種意定監(jiān)護(hù)模式。
一種是，“意定監(jiān)護(hù)委任+以房養(yǎng)老資金的公證托管+遺囑公證死后遺產(chǎn)分配”。
如果老人意識(shí)清醒，可委任自己信得過(guò)的近親屬、同事、朋友或居委會(huì)做意定監(jiān)護(hù)人，自己的存款不夠養(yǎng)老或者想過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的晚年生活，老人可出售自己的房屋，資金托管在公證處提存并監(jiān)管，老人清醒的時(shí)候自己支取，老人糊涂后由監(jiān)護(hù)人支取，錢款都會(huì)用在老人身上直至終老，這才是真正的“以房養(yǎng)老”，自己的財(cái)產(chǎn)用在自己身上，不增加社會(huì)、親人的經(jīng)濟(jì)壓力。
另一種是，“協(xié)議監(jiān)護(hù)人公證+以房養(yǎng)老資金的公證托管+死后遺產(chǎn)繼承”。
如果老人已經(jīng)不清醒了，喪失民事行為能力了，有監(jiān)護(hù)資格的人可以協(xié)議監(jiān)護(hù)人，辦理協(xié)議監(jiān)護(hù)公證，對(duì)于找不到監(jiān)護(hù)人的老人，居委會(huì)也可以做“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”，由公證處出具監(jiān)管證書(shū)，而后協(xié)議確定的監(jiān)護(hù)人或者居委會(huì)代表老人出售房屋，公證處監(jiān)管資金用于養(yǎng)老直至老人終老。
老人去世后剩余資金和財(cái)產(chǎn)辦理遺產(chǎn)繼承，但這個(gè)時(shí)候往往會(huì)發(fā)生不盡贍養(yǎng)義務(wù)的法定繼承人反而可以繼承遺產(chǎn)的情況，因此為了避免這種情況發(fā)生，鼓勵(lì)老人在身體健康的時(shí)候，事先指定意定監(jiān)護(hù)人同時(shí)訂立遺囑剝奪不孝子女的繼承權(quán)。
據(jù)悉，上海市的民政和司法行政管理機(jī)關(guān)在積極進(jìn)行公共監(jiān)護(hù)人課題研究，為那些找不到監(jiān)護(hù)人的老人，提供可以挑選經(jīng)過(guò)培訓(xùn)認(rèn)證過(guò)的公共監(jiān)護(hù)人，讓居委會(huì)放下包袱，沒(méi)有負(fù)擔(dān)，結(jié)合社區(qū)公共監(jiān)護(hù)人職業(yè)群體的建設(shè)，讓居委會(huì)定位于監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的社區(qū)職能，也是上海這個(gè)老齡化已經(jīng)非常嚴(yán)重的城市，不得不趕快抓緊做的事情。這更是提高城市管理精細(xì)化水平，建立友好社區(qū)的重要舉措。
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