ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 呼應(yīng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的加快商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的要求，上海市政府近日發(fā)布《上海市人民政府辦公廳貫徹的實(shí)施意見(jiàn)》。其中提出，將盡快啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，制定上海試點(diǎn)方案和實(shí)施細(xì)則，這項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新政策終于迎來(lái)叩門聲。

眾所周知，養(yǎng)老保險(xiǎn)被稱為老百姓的“養(yǎng)命錢”。從分類看，養(yǎng)老保險(xiǎn)可以分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，三者分別由政府、企業(yè)、個(gè)人三方承擔(dān)。在國(guó)際上也被稱為養(yǎng)老保險(xiǎn)的三支柱體系。我國(guó)上世紀(jì)90年代建立了養(yǎng)老保障體系，如今基本養(yǎng)老“全覆蓋、?；尽钡哪繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)，但是二、三支柱發(fā)展相對(duì)滯后，距離“多層次、可持續(xù)”還有一定差距。

這次上?！秾?shí)施意見(jiàn)》就是要彌補(bǔ)二三支柱的短板，構(gòu)建起良性發(fā)展的三支柱體系?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確提出，要按照“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，管控風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，基本建成與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的商業(yè)養(yǎng)老保障體系，形成產(chǎn)品多樣、保障全面、誠(chéng)信規(guī)范的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)。推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為社會(huì)基本養(yǎng)老保障的重要補(bǔ)充，企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要內(nèi)容，家庭和個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)備的有效途徑和實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期投資資金的有益來(lái)源。更好支持上海老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”，助力上海建成令人向往的卓越的全球城市。

在推動(dòng)個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)上，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，發(fā)展創(chuàng)新型個(gè)人長(zhǎng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和融資服務(wù)；開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)多層次長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度；推動(dòng)建立特殊群體綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃；推動(dòng)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。

其中，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)（稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)）最為外界關(guān)注，這項(xiàng)政策對(duì)促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展意義重大。所謂稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指?jìng)€(gè)人繳納的保費(fèi)在一定金額之內(nèi)可以在稅前工資中扣除，而在將來(lái)退休后領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納，這和個(gè)人收入納稅后才能購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)有所同。由于個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在個(gè)稅繳納時(shí)可獲得一定的優(yōu)惠，因?yàn)樵谠S多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)是一個(gè)比較成熟的政策。對(duì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)予以稅收優(yōu)惠，有利于滿足居民多層次的養(yǎng)老需求，亦將大大加快我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，將盡快啟動(dòng)稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)試點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，將優(yōu)化涉稅申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)與稅務(wù)部門的信息直接交互，為投保和個(gè)稅申報(bào)提供便利。督促各參與試點(diǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)公眾宣傳，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人積極投保個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)步提升個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，探索可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

深化企業(yè)（職業(yè)）年金發(fā)展上，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要發(fā)揮企業(yè)（職業(yè)）年金的作用，服務(wù)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。包括：鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)年金基金管理和社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)銜接企業(yè)（職業(yè)）年金領(lǐng)?。恢С衷跍l(fā)起設(shè)立商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)企業(yè)（職業(yè)）年金相關(guān)資質(zhì)；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)群體提供專項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)。

同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化資產(chǎn)配置。包括：支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資興辦養(yǎng)老社區(qū)以及其他多種形式的養(yǎng)老健康服務(wù)機(jī)構(gòu)；發(fā)展針對(duì)各類為老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)綜合責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為老年用品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售企業(yè)開發(fā)專項(xiàng)責(zé)任險(xiǎn)；引導(dǎo)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；審慎開展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金對(duì)外投資與合作；促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與上海各金融要素市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。