ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 各相關(guān)部門、村委會：依據(jù)崇明區(qū)環(huán)境保護(hù)局、崇明區(qū)農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)合下發(fā)的《崇明縣農(nóng)村中小型不規(guī)范養(yǎng)豬場綜合治理方案》（崇環(huán)[2014]8號）的文件要求，為加大豎新鎮(zhèn)不規(guī)范養(yǎng)豬整治力度、減量提質(zhì)、促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定如下退養(yǎng)實施方案：
一、退養(yǎng)依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》、以及《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律規(guī)章要求，堅持“依法治理、規(guī)范提升、條塊結(jié)合、以塊為主、標(biāo)本兼治、守土有責(zé)”的工作原則，規(guī)范有序推進(jìn)中小型不規(guī)范養(yǎng)豬場的退養(yǎng)工作。
二、退養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)
1、2017年2月底前鎖定我鎮(zhèn)退養(yǎng)對象。（該項工作將納入年度考核范疇。）
2、2017年底前完成縣農(nóng)委下達(dá)的退養(yǎng)目標(biāo)32戶。
3、鼓勵養(yǎng)殖戶對違法搭建、違規(guī)用地的養(yǎng)豬場自行拆除，實現(xiàn)復(fù)耕還田并驗收通過后進(jìn)行適當(dāng)獎勵。
三、時間安排部署
計劃在2017年底前分階段完成：
1、動員階段（2017年2月）摸清底數(shù)，制訂具體工作方案，同時做好宣傳動員工作。
2、簽約啟動階段（2017年3月—2017年4月）由鎮(zhèn)會同村委會與納入退養(yǎng)治理范圍的不規(guī)范養(yǎng)殖戶簽訂《退養(yǎng)承諾書》。
3、集中整治階段（2017年5月—2017年11月）根據(jù)總體部署，堅決依法依規(guī)加大整治力度，逐步完成中小不規(guī)范養(yǎng)殖場退養(yǎng)任務(wù)。
4、總結(jié)提升階段（2017年12月）總結(jié)治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)劃，形成長效管理模式，防止反彈和新增。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，層層落實責(zé)任，建立齊抓共管、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖污染有效治理，嚴(yán)防反彈。各村委會要按照屬地化管理的原則，承擔(dān)起中小型豬場退養(yǎng)的責(zé)任實施主體，確定工作目標(biāo)、時間節(jié)點、保質(zhì)保量完成退養(yǎng)任務(wù)。
2、強化宣傳
各村委會要加強對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的宣傳引導(dǎo)，指派專人上門宣傳，確保宣傳到位，使養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識不規(guī)范養(yǎng)殖行為的危害，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極配合退養(yǎng)工作，主動參與退養(yǎng)。
3、責(zé)任分工
鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各單位開展退養(yǎng)工作。
經(jīng)濟(jì)辦：督促各部門、各村按照時間節(jié)點完成退養(yǎng)任務(wù)，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖棚舍評估和治理驗收工作。
農(nóng)技中心：負(fù)責(zé)退養(yǎng)工作的全面開展。
規(guī)保辦：配合縣環(huán)保局對亂排亂放行為進(jìn)行檢查和治理。
水務(wù)所：配合鎮(zhèn)規(guī)保部門對養(yǎng)豬場未經(jīng)處置直接向河道排放污水行為進(jìn)行聯(lián)合整治。
村建所、城管中隊：負(fù)責(zé)對違法用地，違章搭建養(yǎng)豬場進(jìn)行整治。
財政所：負(fù)責(zé)退養(yǎng)獎勵、補貼款項發(fā)放工作。
穩(wěn)定辦：協(xié)調(diào)各部門在法律法規(guī)實施中的爭議和問題，做好各村穩(wěn)定工作。
市政市容所：負(fù)責(zé)對使用餐廚垃圾飼喂行為進(jìn)行源頭控制和執(zhí)法。
各村委會：結(jié)合本村生豬養(yǎng)殖基本情況及退養(yǎng)工作任務(wù)分解表，梳理本村治理方式，做好本村退養(yǎng)各項工作，保質(zhì)保量完成退養(yǎng)任務(wù)。
各養(yǎng)殖戶：在規(guī)定時間內(nèi)完成退養(yǎng)任務(wù)，拆除違法搭建、違規(guī)用地地面設(shè)施和建筑物，實現(xiàn)復(fù)耕還田。
五、獎懲措施
（一）退養(yǎng)獎勵
1、母豬肉豬補貼標(biāo)準(zhǔn)：每頭母豬補貼2000元，每頭肉豬補貼100元，后備母豬每頭補貼標(biāo)準(zhǔn)參照肉豬補貼。母豬數(shù)量以2017年3月前鎖定數(shù)為準(zhǔn)，肉豬數(shù)量以簽定承諾書當(dāng)日數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。養(yǎng)殖戶簽訂承諾書，母豬要在規(guī)定時間內(nèi)限期賣掉，肉豬在可以上市期內(nèi)全部出售，待肉豬、母豬全部出售后由鎮(zhèn)財政發(fā)放補貼金。
2、自行拆除養(yǎng)殖棚舍獎勵政策：鎮(zhèn)退養(yǎng)小組組織成立評估小組對意向拆除違法搭建、違規(guī)用地的養(yǎng)豬場棚舍進(jìn)行綜合評估，依據(jù)50-100元/平方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)棚舍結(jié)構(gòu)及質(zhì)量情況確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦與養(yǎng)殖戶簽定《養(yǎng)殖棚舍自行拆除協(xié)議》，養(yǎng)殖戶在規(guī)定時間自行拆除養(yǎng)殖棚舍并通過驗收，享受協(xié)議獎勵內(nèi)容。
（二）懲罰措施
1、退養(yǎng)養(yǎng)殖戶關(guān)閉養(yǎng)殖場后如果反彈，實行三項懲罰措施。一是收回已享受的退養(yǎng)補貼；二是以反彈養(yǎng)殖數(shù)量為基數(shù)，按100元/頭的標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)殖戶進(jìn)行罰款；三是依法強制拆除該養(yǎng)殖戶全部養(yǎng)殖棚舍，依法強拆的養(yǎng)殖棚舍不享受養(yǎng)殖棚舍自行拆除獎勵。
上海市崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)人民政府
2017年2月14日
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