ChongMingS.COM崇明網訊 在上海、廣州紛紛出臺各自的住房租賃市場政策之后，19日，住建部等九部委聯合印發的《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》“姍姍來遲”。《通知》充分認識到，加快推進租賃住房建設、培育和發展住房租賃市場，是貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位的重要舉措。
亮點一：培育機構化、規模化住房租賃企業
《通知》明確，鼓勵國有、民營的機構化、規模化住房租賃企業發展，鼓勵房地產開發企業、經紀機構、物業服務企業設立子公司拓展住房租賃業務。人口凈流入的大中城市要充分發揮國有企業的引領和帶動作用，支持相關國有企業轉型為住房租賃企業。住房租賃企業申請工商登記時，經營范圍統一規范為住房租賃經營。公安部門要比照酒店業管理方式，將住房租賃企業登記的非本地戶籍租住人員信息接入暫住人口管理信息系統，實現對租客信息的有效對接。
解讀：其中“鼓勵國企帶頭”和“按照酒店業管理方式”是最大的亮點。其一，因為租賃市場每年1%-3%的低投資回報率，導致企業愿意投身租賃行業的并不多，此次政策中明確“點名”國企的引領帶動作用。第二，住房租賃企業此前一直處于政策的“灰色地帶”，特別是對于那些包下整棟樓再對外出租的產品，究竟算不算群租、如何進行消防設計等一直讓企業摸不著頭腦，此次政策明確了在人口管理上“比照酒店業管理方式”，未來住房租賃產品有望全面對接酒店業的運營模式。
亮點二：建設政府住房租賃交易服務平臺
《通知》提出，城市住房城鄉建設主管部門要會同有關部門共同搭建政府住房租賃交易服務平臺，提供便捷的租賃信息發布服務，推行統一的住房租賃合同示范文本，實現住房租賃合同網上備案；建立住房租賃信息發布標準，確保信息真實準確，規范住房租賃交易流程，保障租賃雙方特別是承租人的權益；建立健全住房租賃企業和房地產經紀機構備案制度，強化住房租賃信用管理，建立多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制；加強住房租賃市場監測，為政府決策提供數據基礎。
解讀：以往住房租賃交易的信息和平臺大都掌握在房屋中介企業的手里，處于利益驅動，使得市場信息不對稱和假房源的問題比較突出。現在《通知》明確了要由政府搭建交易平臺，并且加強對租賃市場的監管，這在以往是沒有的。
亮點三：增加租賃住房有效供應
《通知》指出，鼓勵各地通過新增用地建設租賃住房，在新建商品住房項目中配建租賃住房等方式，多渠道增加新建租賃住房供應，優先面向公租房保障對象和新市民供應。按照國土資源部、住房城鄉建設部的統一工作部署，超大城市、特大城市可開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作……積極盤活存量房屋用于租賃。鼓勵住房租賃國有企業將閑置和低效利用的國有廠房、商業辦公用房等，按規定改建為租賃住房；改建后的租賃住房，水電氣執行民用價格，并應具備消防安全條件。探索采取購買服務模式，將公租房、人才公寓等政府或國有企業的房源，委托給住房租賃企業運營管理。
解讀：該條款的亮點在于第一，新建租賃住房向“新市民”供應。因為在人口凈流入的大中城市，“新市民”的住房矛盾最為突出，他們有穩定的就業、但是還達不到購買的門檻，這一政策將改善這一部分人群的“歸屬感”。其二，開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。之前北京已經宣布，在未來五年大力推進農村集體建設用地建租賃房；而上海于2012年在七寶有過試點，但隨后并沒有廣泛推行，現在看來此舉將重新提上議事日程。第三，允許廠房、商業辦公用房等按規定改建為租賃住房。以往許多低效閑置的廠房，因為土地性質問題無法轉換成有效的租賃住房，特別是一些國有企業更是不愿意承擔將工業用房轉性帶來的政策風險，現在允許市場化的機構來靈活運轉。
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