ChongMingS.COM崇明網訊 有這樣一組數字：上海港貨物吞吐量5.39億噸，連續9年居世界第一；集裝箱吞吐量3528.6萬標箱，連續5年保持世界第一；空港出入境旅客3300萬人次，連續16年位居中國大陸第一；進出境國際快件申報946.78萬批，居國內各口岸之首……黨的十八大以來，上海國檢局在該局黨組帶領下，深入貫徹國務院“放管服”要求，大膽創新、精準監管、精細服務，緊緊圍繞“貿易便利化”這一中心，不斷探索改革。
鮮活帝王蟹首次登滬
本月，一船約53噸來自俄羅斯海參崴附近深海的野生活帝王蟹經過6天的海上運輸，順利抵達上海橫沙漁港。這是該漁港獲批進境食用水生動物指定口岸資質后的首批進口水生動物，標志著上海口岸船運食用水生動物進口實現零的突破。
對于本次進口的俄羅斯帝王蟹，上海國檢局按照“十檢十放”監管要求，采取“提前預報檢、貨到查驗、快速放行”的查驗模式，在最短時間內完成了對該批活帝王蟹的檢驗檢疫。經確認，該批帝王蟹沒有病死情況，進口企業備案資質齊全有效，上海局當即予以通關放行，并抽樣送實驗室進行相關安全衛生項目的監測。
事實上，上海作為全國最大的進境食用水生動物指定口岸，進口量占全國50%以上，但由于各種條件限制，上海口岸一直無法開展船運鮮活水生動物的進口。俄羅斯遠東海域屬于高緯度深冷海域，蝦、蟹、貝類、魚及海參等海產品資源豐富、質量上乘，一直受到國際市場的認可和追捧。可以往，俄羅斯海鮮進入上海市場需要通過空運或在大連、青島等漁港口岸中轉，再經過車輛運輸上海，運輸時間長、成本高，資金周轉壓力很大。
現下，為確保水生動物的存活率，上海國檢局建立食用水生動物快速通關機制，為進口企業報檢和實驗室檢測提供“綠色通道”，并允許企業預報檢，幫助企業快速通關。俄羅斯帝王蟹通過直達上海的船運進口，成活率高，運輸時間和經濟成本低，市場競爭力更強。
“空檢海放”模式最受歡迎
2013年9月，上海再次站在中國改革開放的最前沿，成為我國對接世界經濟新格局的“探索者”和“領跑者”。2015年，上海自貿區兩周歲時，上海國檢開啟了“十檢十放”分類監管新體系。
其中，“空檢海放”模式最受企業歡迎。作為收益企業之一，雅培中國公司在接到一批嬰幼兒配方奶粉的《入境貨物檢驗檢疫證明》后，不到一周，貨物便完成通關，比傳統周期縮短了3周以上。這也是“空運樣品提前檢驗，海運貨物快速驗放”的模式首次發揮作用。
雅培中國供應鏈及營運發展總經理陳迎說:“一般嬰幼兒奶粉的保質期只有18個月，運輸可能就要花上兩個月。而且進口乳制品特別是嬰幼兒奶粉的檢驗要求非常嚴格，往往到貨之后一個月時間才能完成所有檢驗。到消費者手中的時候，估計也就只剩下15個月保質期了。”
此外，玩具產業也是“空檢海放”政策的受益者。上海是全國最大的玩具進口口岸，2015年玩具進口量約占全國總量的62%，全球三大玩具品牌的主要進口口岸都在上海。以樂高玩具為例，試點“空檢海放”后，企業進口玩具到岸至銷售的時間，從原來的10天縮短到1天，降幅高達90%。
胸有“定盤星”步履更鏗鏘
胸有“定盤星”，步履更鏗鏘。黨的十八大以來，該局黨組堅持不懈地用習總書記系列重要講話精神武裝頭腦，教育黨員干部。系統學習了供給側結構性改革、依法治國方略等一系列新思維新理論。
五年來，班子成員共撰寫調研報告50余篇，其中“十檢十放”等創新監管模式寫入上海市委全會報告，《新形勢下黨員干部思想動態分析》榮獲中央國家機關黨建研究會調研課題一等獎。期間，1200人余次的足跡遍布在上海市委黨校、上海交通大學等校園內的角角落落。在聚焦全面深化自貿區改革方面，上海國檢三年累計自主出臺創新舉措77項，制定配套文件132個，其中30項制度為全國首創；一線全面實行“進境免簽通關單”，二線實施“預檢核銷”，試點“先進區、后報檢”，船舶和航空器電訊檢疫比例分別達70%和82.8%，為碼頭運營方和船公司節約成本逾千萬元。
此外，該局深入貫徹國務院“放管服”要求，大膽創新、精準監管、精細服務，提升“十檢十放”監管新水平。如在進口嬰幼兒配方奶粉檢驗檢疫中開展“空檢海放”，貨物到岸到銷售的時間，從55天縮短到11天，檢驗檢疫流程節省了80%；“他檢我放”采信第三方，光進口汽車半年來就為企業節省2000萬的成本。
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