針對(duì)目前張網(wǎng)捕鳥(niǎo)成本低、取證難等問(wèn)題，上海市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快開(kāi)展政策研究，結(jié)合新版《野生動(dòng)物保護(hù)法》的實(shí)施，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)野生動(dòng)物禁獵區(qū)的建設(shè)。此外，上海在地方野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)修改的過(guò)程中，將重點(diǎn)關(guān)注野生鳥(niǎo)類的保護(hù)工作，增加非法捕獵候鳥(niǎo)等違法行為的成本，讓違法者“不能捕、不敢捕”野生鳥(niǎo)類。

“在現(xiàn)有的聯(lián)席工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，市區(qū)兩級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)管理部門(mén)將繼續(xù)密切聯(lián)系公安、工商等執(zhí)法部門(mén)，做好情報(bào)收集工作，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。”上述負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)決打擊亂捕濫獵和非法經(jīng)營(yíng)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)，力爭(zhēng)破獲一批典型案件，以期有效震懾破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪分子。

同時(shí)，上海市林業(yè)局將繼續(xù)加強(qiáng)與民間志愿者組織的合作和交流，在前期相關(guān)座談會(huì)及聯(lián)合拆網(wǎng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步暢通市區(qū)兩級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)管理部門(mén)和志愿者的溝通渠道，及時(shí)互通消息情報(bào)，強(qiáng)化管理部門(mén)執(zhí)法反應(yīng)效率，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量投入到候鳥(niǎo)保護(hù)工作中來(lái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同保護(hù)候鳥(niǎo)的良好局面。

早在1993年，上海市人大常委會(huì)就通過(guò)了《上海市實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以保護(hù)野生動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)平衡。《辦法》第十三條明確規(guī)定：“禁止使用軍用武器、氣槍、炸藥、毒藥、獵套、地弓等工具，或者采用火攻、電擊等方法獵捕野生動(dòng)物。”

2013年1月，上海市人大常委會(huì)以回函林業(yè)局的形式（滬會(huì)法函[2013]1號(hào)），進(jìn)一步解釋了該法條，明確在上海市使用粘網(wǎng)、鳥(niǎo)網(wǎng)等危害性捕獵工具和方法獵捕野生動(dòng)物的違法行為，也可適用《辦法》十三條規(guī)定。

值得一提的是，當(dāng)時(shí)上海市林業(yè)局的相關(guān)請(qǐng)示函件（滬林[2013]5號(hào)）提到，奉賢區(qū)、浦東南匯禁獵區(qū)非法網(wǎng)捕候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物行為猖獗、案件頻發(fā)，“使用‘張網(wǎng)獵捕’的獵捕工具及方法已成為我市非法獵捕野生動(dòng)物的主要手段之一。”

下一步，為加強(qiáng)野生鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物資源的保護(hù)工作，上海市各級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)管理部門(mén)將進(jìn)一步加大“清網(wǎng)行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法工作力度。

“我們將繼續(xù)組織力量加強(qiáng)對(duì)候鳥(niǎo)越冬地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的野外巡護(hù)和看守，嚴(yán)防使用網(wǎng)捕、毒藥等違法工具亂捕濫獵候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物的活動(dòng)。”上海市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，同時(shí)將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)餐館飯店、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，密切追蹤網(wǎng)上野生動(dòng)物及制品交易信息，阻斷非法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物的鏈條，多環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)行綜合整治。

此外，上海還將繼續(xù)通過(guò)各類媒體平臺(tái)加大對(duì)新版《野生動(dòng)物保護(hù)法》的宣傳力度，開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)科普和法律的系列宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾社會(huì)公德和法律意識(shí)，提高野生動(dòng)物保護(hù)自覺(jué)性。

郊區(qū)沿海區(qū)域是張網(wǎng)捕鳥(niǎo)多發(fā)地區(qū)

據(jù)上海林業(yè)部門(mén)介紹，近年來(lái)，上海各級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)部門(mén)每年春秋兩季均堅(jiān)持開(kāi)展候鳥(niǎo)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。以2016年春季開(kāi)展的候鳥(niǎo)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)為例，上海市野生動(dòng)物保護(hù)部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法12次，聯(lián)合辦理刑事案件2起，拆除網(wǎng)具874張，解救非法獵捕和販賣(mài)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類活體1羽，非重點(diǎn)保護(hù)活體鳥(niǎo)類42羽，收繳鳥(niǎo)類死體110具。

根據(jù)歷年專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，上海全市范圍內(nèi)張網(wǎng)捕鳥(niǎo)違法行為主要集中在崇明、青浦、浦東、金山、奉賢等郊區(qū)沿海區(qū)域，這些是張網(wǎng)捕鳥(niǎo)的多發(fā)地區(qū)，也是候鳥(niǎo)遷徙停息的集中分布區(qū)。

進(jìn)入2016年候鳥(niǎo)秋季遷徙期以來(lái)，為做好遷徙候鳥(niǎo)的保護(hù)工作，上海市林業(yè)主管部門(mén)于9月21日召開(kāi)全市林業(yè)主管部門(mén)電視電話會(huì)議，要求各區(qū)進(jìn)行調(diào)查排摸，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地的保護(hù)，加強(qiáng)法規(guī)政策的宣傳，堅(jiān)決查處非法獵捕野生動(dòng)物等違法行為。

9月22日，上海市林業(yè)主管部門(mén)下發(fā)通知，要求在全市范圍開(kāi)展為期三個(gè)月的候鳥(niǎo)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。10月18日以來(lái)，按照國(guó)家林業(yè)局進(jìn)一步的工作要求，上海啟動(dòng)了以打擊網(wǎng)捕候鳥(niǎo)為工作重點(diǎn)的“清網(wǎng)行動(dòng)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，上海全市各級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)管理部門(mén)共出動(dòng)1148人次，巡查林地391次，灘涂48次，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)126次，飯店133次，果園種植戶341家。累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法11次，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)辦理刑事案件1起，行政案件1起，查處涉案單位2家、涉案當(dāng)事人3名。行動(dòng)中共收繳重點(diǎn)保護(hù)野生鳥(niǎo)類活體26羽，收繳非重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類活體65羽、死體12具，拆除網(wǎng)具650張、窩棚1個(gè),在執(zhí)法和巡查過(guò)程中進(jìn)行法制宣傳工作56次。

具體到崇明的情況，上海市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)該部門(mén)掌握的相關(guān)情況，崇明區(qū)林業(yè)主管部門(mén)近期以來(lái)連續(xù)召開(kāi)專題會(huì)議部署崇明東部地區(qū)野生鳥(niǎo)類專項(xiàng)“清網(wǎng)行動(dòng)”。從10月28日開(kāi)始，崇明區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法人員分4個(gè)小組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入林地，出動(dòng)巡查人員165人次，出動(dòng)車輛46車次，共拆除網(wǎng)具185張。此外，陳家鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、向化鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)、橫沙鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連日來(lái)也組織發(fā)動(dòng)清查人員200多人次，共整治清網(wǎng)135張。11月5日至11月6日，崇明林業(yè)執(zhí)法中隊(duì)會(huì)同公安部門(mén)在陳家鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展了周末“百日護(hù)鳥(niǎo)”清網(wǎng)活動(dòng)。本次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)為期兩日，雙方出動(dòng)人員20人次，累計(jì)收繳網(wǎng)具32張，檢查林地4000多畝，其涉及區(qū)域主要為陳家鎮(zhèn)地區(qū)的林地和私人苗圃。

該負(fù)責(zé)人表示，在下一步的“百日護(hù)鳥(niǎo)”清網(wǎng)行動(dòng)中，崇明區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)管理部門(mén)將繼續(xù)會(huì)同公安、市場(chǎng)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)營(yíng)造高壓嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)越冬候鳥(niǎo)的保護(hù)工作。