ChongMingS.COM崇明網訊 國務院近日發文要求進一步發揮稅收調節收入分配的作用，減輕中等以下收入者稅收負擔，適當加大對高收入者的稅收調節力度。有媒體解讀稱，年收入12萬元以上被認定為高收入者，或將成為個稅改革“重點關注”的對象。對此，國家稅務局、財政部專家辟謠稱，年收入12萬元是高收入人群純屬謠言。
12萬元標準純屬謠言
“年薪12萬就是高收入人群，在北上廣深就是個笑話……買一套房要100年……”、“作為低收入群體的我，就看看，不說話。”一石激起千層浪，針對年收入超過12萬元被認定為高收入者，不少網友在網絡上發表了自己的看法。
事實上，在國務院發出的公告中，并未明確提出年薪12萬元作為高收入界定的標準。記者查閱資料發現，所謂“年薪12萬元標準”，其實是源自2006年的一個數據。當時，國家稅務總局要求對高收入者實行自行納稅申報，標準之一正是個人年所得12萬元以上。國家稅務局、財政部專家昨天辟謠稱，12萬元不是劃分高低收入人群的界限，年所得12萬元以上只是納稅義務人自行申報所得稅的標準之一，并無加稅之意。
中國國際稅收研究會學術委員、理事汪蔚青表示，以年收入12萬元作為2016年及以后年度高收入者的衡量標準有待商榷。“在2006年，年收入12萬應該可以屬于高收入了，但這是根據當時職工的平均收入情況、消費水平、物價指數所制定的標準，在10年后的今天依然把這一數據作為高收入的衡量標準，并不合理。而且年收入超過12萬需要年度自行申報只是一個稅收征管程序性的要求，并非稅法對高收入的一個法定界定，因此，這么多年來，這個規范性要求也一直沒有改動。”
上海市統計局發布的數據顯示，2006年，本市職工平均工資是29569元，12萬元相當于是平均工資的4倍多。到了2015年，職工平均工資已達71269元。10年間，工資收入已經翻倍有余，而12萬元的標準顯然已不符合當前的實際情況。
我國個稅占比不足7%
數據顯示，去年我國的稅收收入達到12.49萬億元。其中，個人所得稅為8618億元，占比不足7%。上海交通大學安泰經濟與管理學院會計與財務系副教授劉濤指出，個人所得稅在我國整個稅收結構中的占比并不高，但卻和每一個工薪階層都息息相關，因為個稅的主要繳納者就是工薪階層。“其實完全可以適當降低這部分的稅負，藏富于民。”
“我國的個人所得稅現在已經逐步變成了‘工薪稅’，無法做到真正的公平。”目前，個人所得稅中對工資、薪金所得適用3%-45%的7級超額累進稅率。而對個體工商戶的生產、經營所得則實行5%-35%的5級超額累進稅率，對勞務報酬所得、稿酬所得等適用20%的比例稅率。
劉濤指出，其實一些個體戶的收入比工薪階層還要高出許多，但其最高稅率只有35%。此外，有些富人沒有固定的月工資收入，最終導致其收入很多，但繳納的稅賦卻相對較少，再加上沒有人為其代扣代繳，各種資產增值、境內外投資的收益等收入還會出現偷稅漏稅的現象。“國務院發文要加大對高收入者的稅收調節力度，更應該針對這部分群體，而非廣大的工薪階層。”
應明確抵稅內容讓利于民
“個稅改革的方向肯定是體現調節收入、確保公平，讓收入少的、家庭負擔重的納稅人少交一點稅。但改革并非一蹴而就，也非簡單出臺一個相關法規就能解決問題。”汪蔚青表示，稅改過程中，并非稅務部門不作為，而是相關的制度和程序保障都還不夠健全。“比如說要按照家庭為單位來征稅，可是操作起來卻有難度，因為稅務部門和民政局、公安局、產權登記機關等相關部門的信息并沒有實現聯網共享，這其中就會有很多偷稅漏稅的空子可以鉆。因此，個稅改革并不會一步到位，可能會根據社會經濟發展、納稅人法制觀念的培養，逐步有序推進。”
“其實有沒有12萬元這個標準都不重要，關鍵是要明確可以抵稅的內容。”劉濤告訴記者，個稅的改革趨勢就是讓利于民，這體現在納稅人生活各個方面。“比如引入個人所得稅抵扣按揭房貸，再比如基本的出行、家長在孩子身上購置的保險、教育費用、贍養老人的費用都可以考慮納入個稅的抵扣。不同城市可根據具體的繳費憑證進行抵扣，這些都有進一步探索的空間。”
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