ChongMingS.COM崇明網訊 就業是民生之本，創業是就業之源。在此前閉幕的十八屆五中全會上，明確提出要促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持。昨日，上海正式啟動第三輪鼓勵創業帶動就業3年行動計劃，并推出“6+6”的全新扶持政策，著力支持初創期創業及社會創業服務發展。
35歲以下青年成主力軍
2009年到2011年，2012年到2014年，上海連續實施了兩輪促進創業帶動就業3年行動計劃，并連續4年將“幫助成功創業1萬人”列入市政府實事項目。
據了解，第二輪“創業行動計劃”提出的各項工作目標已順利實現，全市實現創業教育和培訓10.6萬人，創建創業型城區12個，幫助成功創業3.2萬人，創業帶動就業28.33萬人，均比原定目標有所提升。
目前，上海創業的良好氛圍已初步形成，市民創業活動日趨活躍，創業帶動就業的倍增效應得到有效發揮。從近年來本市創業狀況調查數據來看，上海市民整體創業活動率從2012年的8.6%提高到了2014年的10.4%；35歲以下青年成為滬上創業主力軍，平均每位創業者可以提供8個就業機會。
3年扶持引領3萬人創業
新3年“創業行動計劃”提出了“1832”的工作目標，即力爭用3年時間，實現創業教育培訓10萬人，市級創業孵化示范基地達到80家，幫扶引領創業3萬人（其中青年大學生不少于2萬人），創業帶動就業20萬人。
據了解，在推進“大眾創業、萬眾創新”新形勢下，結合上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心總體部署，“創業行動計劃”明確了10個部分、28條的任務舉措。其中，與前兩輪創業行動計劃相比，有不少體現時代特征、具有突破創新性的政策亮點。
符合條件創業者直接入戶
此次，市人社部門推出了“6+6”的創業扶持政策措施。其中6條創業新政，主要是著力支持初創期創業、社會創業服務發展；6條完善政策，則主要是緩解傳統融資難、場地缺、能力弱的瓶頸矛盾。
對符合一定條件的創業人才及其核心團隊，直接賦予居住證積分標準分值。對經由市場主體評價且符合一定條件的創業人才及其核心團隊，居住證轉辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年。對獲得一定規模風險投資的創業人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。
青年大學生在滬創辦3年以內的本市小微企業、個體工商戶、農民合作社、民辦非企業單位等創業組織，新招用本市勞動者并按規定繳納社會保險費的，可按新招人數申請社會保險費補貼。補貼標準為本市上年職工月平均工資60%作為繳費基數計算的單位繳納社會保險費的50%，補貼期限最長3年，每個創業組織每年最多補貼2萬元。
創業擔保貸款對象擴圍
進一步擴大創業擔保貸款和貼息對象范圍。創業擔保貸款對象范圍擴大到本市戶籍創業者以及本市高校在校及畢業的非本市戶籍35歲以下青年大學生。符合條件對象在滬創業并吸納本市勞動者就業的可以按規定申請個人最高50萬元、法人最高200萬元的創業貸款擔保。商業銀行或小額貸款公司200萬元以下貸款利息補貼的對象，從3年內的小微企業擴大到所有小微企業、個體工商戶、農民專業合作社、民辦非企業單位。
高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可依法享受稅收減免政策。將青年創業見習相關補貼政策對象范圍擴大到本市高校畢業學年學生。進一步提高創業擔保貸款免擔保額。創業擔保貸款的個人免擔保額從最高15萬元提高到最高20萬元。
目前，本市各相關部門正在研究制定“創業行動計劃”的配套文件，以期將“創業行動計劃”的各項惠民政策進一步細化，真正落到實處。
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