ChongMingS.COM崇明網訊 記者昨日從市政府新聞通氣會獲悉，“三證合一、一照一碼”登記制度將于10月1日起全面實施。新制度的落實將一改原先各審批部門“單打獨斗、各自審批”的局面。企業和個體工商戶只需向“一個窗口”遞交“一套材料”，便可實現網上同步聯動審批。“三證合一”改革后，審批效率大幅提高，辦理時間將縮短，市場主體的營商環境將得到進一步優化。
市工商局“三證三碼”變“一照一碼”
在原有的市場準入登記方式下，企業和個體工商戶要分別向工商、質監、稅務三個部門分別申請登記，遞交三次材料，依次取得營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證及相對應的代碼。不過，自2015年10月1日起，新設企業將不再被發放上述“三證”，取而代之的是由工商部門核發的，加載統一社會信用代碼的營業執照，代碼共18位，分為登記機關碼、企業類別碼、行政區劃碼、主體標識碼及校驗碼五個部分，該劃分有助于信息錄入的準確無誤。存量企業在辦理變更登記時，工商部門將收繳其原來的“三證”，并換發統一代碼的營業執照。
市工商局局長陳學軍介紹，從方便企業的角度考慮，將2015年10月1日至2017年12月31日設定為改革過渡期。在過渡期內，原有的證照繼續有效，不要求企業立即換照。過渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營業執照辦理相關業務，未換發的營業執照不再有效。對換照后的企業，工商部門也將出具統一代碼啟用證明，供企業辦理相關手續或者對外開展業務證明使用。
此外，工商部門還將按照“一窗受理、互聯互通、信息共享”的原則，整合優化各相關部門登記申請文書，并在全國企業信用信息公示系統公示。各部門還將依托法人信息應用與共享系統，建立“法人庫”，構建起跨層級、跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制。
市稅務局注銷登記優先辦理清稅
根據新制度，企業在領取統一社會信用代碼的營業執照后，無需再次進行稅務登記，即不再領取稅務登記證。不過，市稅務局副局長蔣震平表示，簡化并不意味著取消稅務登記。蔣震平介紹，在企業準入信息的錄入登記時，相關稅務登記信息將交由工商管理部門進行補充登記錄入，企業在完成補充信息采集后，憑統一代碼的營業執照可替代原稅務登記證使用，二者具有同等的法律效力。改革的過渡期同樣設定為2015年10月1日至2017年12月31日。
具體稅務事項如下，首先，自2015年10月1日起，已登記企業申請變更登記或申請換發營業執照的，原稅務登記證由工商部門收繳、存檔。原稅務登記證遺失的，企業需提交刊登遺失公告的報刊報樣。其次，生產經營地、財務負責人、核算方式有企業登記機關在新設時采集，在稅務管理過程中，上述信息變化的，由企業向稅務主管機關申請變更。第三，已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業辦理注銷登記，申請人應先前往主管稅務機關辦理稅務清稅，持稅務機關出具的《清稅證明》，方可向企業登記機關申請辦理注銷登記。
市質監局企業注冊信息1天內回傳
市質監局總工程師陸敏明確，自2015年10月1日起將不再對企業、農民專業合作社和個體工商戶發放和更換組織機構代碼證書，社會信用代碼將作為確定組織機構身份的全國唯一碼。
據悉，市質監局已制定了統一社會信用代碼數據回傳工作方案，主要流程包括數據回傳、校核和上傳等環節，確保企業的注冊信息1天內回傳到國家統一社會信用代碼庫。此外，結合當前“法人庫”系統實際情況，目前的數據回傳項目為23項，為確保企業基本信息完整可靠，市質監局將待國家標準正式出臺后，對回傳數據項進行調整完善，并對原回傳數據進行補齊和重傳，以充分體現統一社會信用代碼作為確定組織機構身份全國唯一碼的特點。
此外，陸敏還透露，市質監局將對存量企業組織機構代碼進行全面比對，使之與企業一一對應。已經領取組織機構代碼證的企業，可依托原有的代碼升級為統一社會信用代碼，確保企業開立銀行賬戶、辦理社保手續等社會應用有效銜接。
政策走向未來將簡化企業注銷機制
實施“三證合一”后，企業市場主體準入的三個流程簡化為一個流程，進一步節約了準入成本，優化了營商環境。實行“一照一碼”后，企業擁有了一個全國統一的身份代碼，便于不同地域市場主體之間的交易往來，也有助于構筑社會信用體系、建設全國統一市場，并推進政府間信息共享，提高行政管理效率。
面向未來，陳學軍透露，目前正在積極研究市場主體注銷機制的簡化改革。針對當下企業注銷前復雜漫長的流程，未來的注銷機制或將針對不同企業的經營情況，進行詳細劃分以簡化注銷流程，便于企業的活動流通。此外，各部門還將大力落實“互聯網+”戰略，將企業的準入、變更、注銷等環節實現全程網上電子化處理，最大限度提升辦事效率，為企業降低成本。
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