ChongMingS.COM崇明網訊 馬路市場要不要取締？答案是肯定的。但是怎么取締？一“趕”了之嗎？太多的事實表明，馬路市場光“趕”不行，趕了也不一定能“了之”。崇明縣堡鎮達山路上就曾有一個馬路市場，多次整治都沒有長效，今年管理部門卻啃下了這塊“硬骨頭”，秘訣就是給馬路市場找到“出路”。
300米路百個攤位
日前記者來到崇明縣堡鎮達山路上。這是一條長約300米的東西向大馬路，如今道路整潔，機動車道、非機動車道、人行道“經緯分明”。
但你能想象嗎？半年多前，這條路的兩側，各有約150米的馬路市場，人行道被各種水果攤位、小百貨攤位、農民的蔬菜小攤位等占得滿滿當當，垃圾成堆，污水橫流，吆喝叫賣聲此起彼伏，周邊居民在這骯臟不堪的環境里苦不堪言。行人只能走到非機動車道上，非機動車和機動車在一起爭道，險象環生，有時達山路甚至堵得水泄不通。
堡鎮副鎮長朱繼剛告訴記者，老百姓往往對政府部門說的“歷史問題”不太信任，但達山路馬路市場確實是“歷史問題”，也因此變得更難解決。2008年，在迎世博的日子里，原來通富路上的一些零星百貨、五金、水果攤位，以及堡興路上的一些亂設攤，需要找一個臨時疏導點，“當時達山路上有一個閑置廠房，政府就租下來，疏導這些攤位。到了2012年興堡菜場建成，賣菜的都搬到了興堡菜場，留下來的百貨、五金等攤位一看廠房內沒有‘人氣’，紛紛往馬路上搬，還吸引了別的新增攤位，一時間達山路成了馬路市場的‘重災區’。”
整治前找好新“方向”
“鼎盛”時期，達山路上有成規模的馬路攤位近50家，加上附近農民來賣自己種的蔬菜的小攤位，總的攤位有上百家，違章棚子40余只。屬地政府開展過多次專項整治，但每過一段時間馬路市場就會卷土重來，收效甚微。
今年年初為徹底解決這一頑疾，崇明縣市政市容聯席會議辦公室以全縣特定區域整治工作為契機，牽頭堡鎮政府、城管、公安、工商等部門組成了專項整治工作小組。
在此之前的2014年12月28日，同樣是在達山路上，另一個市場——玉屏集貿市場開業，為馬路市場攤位找到了新的“出路”。在前期的調研宣傳過程中，鼓勵攤販入市經營，群眾趕集歸市。據朱繼剛介紹，原本在臨時疏導點，成規模的攤位每月租金300元。政府出臺優惠政策，如果馬路攤位愿意搬進玉屏集貿市場，成規模的攤位在今年上半年免租金，下半年租金則不增反減，每月只要250元；當地農民擺小地攤，則免收租金。
“找到了‘出路’，攤販也積極地想搬家，考慮到玉屏集貿市場的容量，我們規定2008年就進臨時疏導點的攤位進玉屏，后來新增出來的攤位則分流到興堡菜場，攤販們對此也沒有大意見。”
執法中無一起糾紛
有了第一階段的調研宣傳、攤位進入正規市場，第二階段的集中整治和第三階段的鞏固完善，就變得順風順水了。
從今年2月底起，專項整治工作小組集中開展整治行動，對達山路周邊環境進行清理，共取締攤位百余只，拆除違章棚子40多只，清理垃圾約25噸。同時在達山路安裝了機非和人非隔離欄，拆除了所有的非公路標志標牌，整治階段，所有攤販積極配合，沒有發生一例不聽勸告，不服從管理的情況，也沒有發生一起因整治引起的糾紛。
為了克服“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪圈，整治行動結束后，由堡鎮政府落實定人定崗固守與機動巡查等長效管理制度，隨時發現、隨時清理，鞏固清退效果。
專家點評：馬路市場猶如一枚硬幣的兩面：一面解決部分群眾（攤販）的生計問題和另一部分群眾（市民）的生活問題，另一面則是環境臟亂、阻礙交通等負面價值。正因為具有這種“兩面性”，單純的取締往往達不到真正的效果，“死灰復燃”是我們在這類城市管理問題上經常看到的字眼。崇明縣堡鎮在治理達山路馬路市場的過程中，不再一味地“趕出路”，而是替攤販、市民及政府自己“找出路”，不僅較圓滿地解決了頑癥，也將在未來節省政府本身重復執法的成本。
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